（一）限制政策

井田制被废除后，土地成了买卖的对象。因此，富者拥有无限量的土地，贫者无立锥之地。汉武帝时期（约432 A.K.或120 B.C.），董仲舒第一个提出限制土地的所有权，但他的建议没有被实行。

汉成帝时（520～545 A.K.或32～7 B.C.），丞相张禹拥有良田四万亩，其他人也兼并了大量的土地，结果人民十分贫困。哀帝登基时（545 A.K.或7 B.C.），丞相师丹建议对财产进行限制。于是制订法令规定所有诸侯王、列侯、公主、关内侯、吏民拥有土地不得超过三千亩，诸侯王奴婢限于二百人，列侯、公主百人，关内侯、吏民三十人。三年后此法生效，任何违犯者财产都应被罚没。于是土地和奴婢价格下跌。但朝廷的宠臣们不喜欢这一法令，结果并没有施行。

（二）没收政策

王莽时期，穷人没有土地，只能从富人那里借田耕种，要给富人总产量的一半。因此，富者变得傲慢邪恶，贫者因穷困而为奸，二者都陷于罪恶之中。孔子纪元560年（9 A.D.）王莽下令说，名天下田为王田，奴婢为私属，都不准买卖。那些家中男子少于八口而拥有土地超过一井的，应将余田分给他们的亲戚、乡党。违者将被处死。不过这一法令制定得并不公正，官吏们利用这一缺陷谋取奸利。因此，天下混乱，许多人陷于刑罚之中。孔子纪元563年，王莽知道了人民的不满，他下诏说王田及私属都能不受限制地卖买。由于其所有政策都不明智，他一无所成。

（节选自陈焕章《孔门理财学：孔子及其学派的经济思想》，翟玉忠译，陆寿筠校；中央编译出版社2009年出版）