按照儒家的观点，政府应采用积极措施规范人们的商业活动。《礼记·王制》上说：“凡执禁以齐众，不赦过。有圭璧金璋，不粥于市。命服命车，不粥于市。宗庙之器，不粥于市。牺牲不粥于市。戎器不粥于市。用器不中度，不粥于市。兵车不中度，不粥于市。布帛精粗不中数，幅广狭不中量，不粥于市。奸色乱正色，不粥于市。锦文珠玉成器，不粥于市。衣服饮食，不粥于市。五谷不时，果实未熟，不粥于市。木不中伐，不粥于市。禽兽鱼鳖不中杀，不粥于市。关执禁以讥，禁异服，识异言。”【1】

这里有十四条禁令，我们可以将之分为四类。（1）一至五条。这些东西庶人不能拥有，这是为了维持社会秩序。（2）六至九条。这些东西不宜消费，这四条禁令是为了维护法定标准。（3）十至十一条。这两条禁令是防止奢侈和放荡。（4）十一至十四条。这些物品还不到可以消费的时候，这三个禁令一方面保障自然物的充分成熟，另一方面防止非时令消费带来的危害。所有这十四条禁令都是商业规则的范例。

按《周礼》记载，商业规则由市场管理者（司市）专门负责。在他的办事机构之下，有许多下属官员。为了方便读者，我们将商业规则分为如下六条：

一，按照官员的管理机构和商人店铺的情况划分市场。店铺以不同的商品相互区别，即，某一类店铺安排在一起出售某一类商品。二，营业时间分为三段——早、中、晚。最兴旺的是中午之市，各色人等都会参与，所以称为“大市”。早市的主要参加者是商人。晚市主要是小买小卖者。第三，每二十家店铺都设有检查员（胥师），其下属职位由商人担任，目的是禁止假货、防止欺诈。凡有欺诈作假行为的卖主都会由他惩办。

四，物价由政府控制。为此有六项政策。（1）每一个店铺都有店长（肆长），铺内的商品按一定方式摆放。同名不同价的商品必须相互远离。比如各种珠宝玉石都叫珠宝玉石，但它们的价值相差很大。因为商人很容易欺骗农民或无知者，这些商品必须摆放得容易区别。另一方面，质量相近的商品，则可以互相靠近。区别商品的质量是价格管理的基础。（2）所有商品都有各自固定的标价，只按数量计费。通过这种办法，鼓励买主来买。（3）每二十家店铺都有一名为首的商人担任贾师，负责按照成本确定价格。当有自然灾难时，不准商人们提高价格。比如，在饥荒时，谷物应按通常价格出售。在瘟疫期，棺材也应按常价出售。【2】还有，时令商品也如此。简而言之，价格应保持恒常。（4）还设有专门监管贵重商品价格的质人，有关交易都得通过他进行。（5）通过提高或降低价格，政府控制商品的供给。当某物缺货时，政府使其得到供应；当某物有用时，使之丰富起来；某物有害，使之消失；某物助长奢侈，使之减少供应。前两项政策通过提高价格实现，后两项则通过降低价格。（6）设有政府银行，以买进人们卖不出的商品，当人们需要时再将它们借出。这样，政府调节着供给和需求，使价格保持在固定的水平。

五，所有买卖交易使用买卖证券，它们各由一块分为两半的木片做成，一半给卖主，一半给买主。证券由政府发行，由质人管理，目的是建立信心、防止诉讼。大数额交易，使用长的证券（质）；小额交易，使用短的（剂）。任何有关券契、或者有关对应字劵的诉讼发生，由质人受理。从收进券契或对应劵到诉诸法律这段时间的期限，是随着诉讼者所处之远近而不同的。如果他住在国都，这一期限是十天；如果在四郊，是二十天；在乡野，是三十天；在四方都市，三个月；在诸侯国，一年。超过这些期限，诉讼则不于受理。

六，设有警察系统。市场的大门由持鞭、执戟的警察守卫。每两个店铺就有一名警察（胥）看守。每十个店铺，有一名警官（司暴）处理打斗者、吵闹者、扰乱秩序者、犯法者以及聚众吃喝者。每五个店铺有一个侦探（司稽），他的职责是发现犯禁者，留心那些怪异的人，注意停留在店铺里时间过长的游荡者，抓捕盗贼。对市场上的犯禁者有三种惩罚——用告示宣布他们的犯禁行为；上街示众；鞭打，这是最严厉的惩罚。如果属于刑事犯罪，要提交司法官（士）。

所有这些规则都来自《周礼》，虽然该书由刘歆编纂，但这些规则是周代的实际法规。事实上，在古典时代，政府确实细致地干预商业生活。

注释：

【1】《礼记·王制第五》，意为：凡是推行禁令，就是要使民众一律遵守，所以即使是过失犯禁，也不饶恕。凡圭璧金璋等贵重的物品，不准在市上买卖。命服、命车、宗庙的祭器、牺牲不准在市上买卖。兵器、不合规格的用具、兵车，不准在市上买卖。布帛之类，如质料、幅度、色彩不合法度，不准在市上买卖。有纹彩的布帛、珠玉等华丽之物及衣服食品，不准在市上买卖。未到时的五谷，未熟的水果，未成材的树木及幼小的禽兽鱼龟，不准在市上买卖。关口上执行禁令以稽查过柱行旅，禁止奇装异服，辨识不同的言语，以防奸伪。

【2】在现代，这一政策恰好相反。在饥荒时，提高谷价以诱使商人运进更多谷物。

（节选自陈焕章《孔门理财学：孔子及其学派的经济思想》，翟玉忠译，陆寿筠校；中央编译出版社2009年出版）