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郑现莉:用减税来缓解贫富差距 
作者:[郑现莉] 来源:[作者惠寄] 2012-02-01

  尽管国家统计局自从2000年以来一直未发布我国的基尼系数,但普通百姓都能感受到十多年来贫富差距持续、快速拉大的势头并没有得到任何遏制。

  瑞信研究院在2011年10月19日发布的《全球财富报告》显示,中国的百万富翁数目已突破百万大关,超过5000万美元的超级富豪总数达5400名,仅次于美国。作为佐证,《法治晚报》日前披露的数据更让人吃惊,2011年内地富豪财富总额是2005年的70多倍。作为对比,在这六年间普通百姓的收入仅增长了1倍。

  谁都明白这个趋势不仅严重制约中国经济的可持续健康发展,而且有造成社会动荡的危险,现有成果都可能毁于一旦。但延续以往的思路是否能解决这个问题却值得深思。

  新京报在其评论中提出的主张代表了相当一部分人的意见。其一是打击贪污受贿、偷税漏税等不法行为。打击是必要的,但这种主张从改革开放之初就提出来了,30年来最自信的政府部门也都会承认问题反而越来越严重。综合各国的反腐经验,大一统体制下的自我反腐是不现实的,公众已对此没有多少信心。

  它的第二个主张是“通过税收手段调节收入差距,尤其要改变富裕阶层资产性收入税率低、甚至不用缴税的局面”。这基本还是一个增税的方案,逻辑上虽然说得通,但可行性依然不大。国家统计局局长马建堂在日前的新闻发布会上解释为何不发布基尼系数时就说,“难以获取高收入阶层居民真实的收入信息”。因此,增税方案的出台对富裕阶层很难产生实质性影响,反而只会增加收入透明的工薪阶层的负担。

  大政府弱社会的传统总是使我们倾向于用增加行政部门权力或资源的办法去缓解社会矛盾,但伴随着近年来社会矛盾激化的恰恰是政府财政收入的超高速增长。美国总统里根在其就职演说中曾说,“不要指望政府解决一切问题,政府本身才是问题。”不论当时的美国情况如何,这句话可谓是对我国当下的真实写照。在民生日艰,各国政府都在为债务焦头烂额的时代,全世界唯有中国政府财政充盈,年底还要突击花钱。财政支出的不透明状况决定了增税不仅不能缓解贫富差距,反而会成为最大的不平等所在。

  相反的减税措施能有效吗?我们没试过,在笔者看来减税方案至少对缓解贫富差距和未来的社会发展有以下几大好处:

  首先,从两年来的宏观经济形势来看,我国制造业所承受的经营压力一直很大,减税可以直接提高企业的抗风险能力,增加就业岗位,间接地减少一部分底层民众走投无路情况下不得已的生计型犯罪。

  第二,对一线工人来说,特别是从农村出来的二代移民工人,他们维护自身经济利益的意识和能力越来越强,对恶劣工作环境的忍受度远小于第一代,对现代生活方式的追求不亚于城市出生的年轻人,开始表现出了对资方更多的对抗性要求,近年来各地频发的罢工浪潮就是明证。在企业自身生存未卜时,双方的对抗性冲突很难通过妥协而得到解决。在这种情况下,减税就可能会使资方更多地倾向于答应工人的要求。

  第三,劳资双方的妥协性解决方法会逐渐改变双方的思维模式和行为方式。资方不再求助于政府警力强行压制工人的要求,而工人也会逐渐不再使用自杀等个体性反抗或集体性暴力活动,这是中国逐渐走向民主型社会的底层基础。如果矛盾的双方都还是坚持暴力对抗的思路,只会增大整个社会的转型成本,以至可能掉进“中等收入陷阱”而不能自拔,中华民族的崛起之梦就此葬送。


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