大夫曰：王者塞天财（1），禁关市，执准守时（2），以轻重御民（3）。丰年岁登，则储积以备乏绝；凶年恶岁，则行币物（4）；流有余而调不足也（5）。昔禹水汤旱（6），百姓匮乏，或相假以接衣食（7）。禹以历山之金，汤以庄山之铜，铸币以赎其民（8），而天下称仁。往者财用不足，战士或不得禄（9），而山东被灾（10），齐、赵大饥（11），赖均输之畜（12），仓廪之积（13），战士以奉（14），饥民以赈（15）。故均输之物，府库之财，非所以贾万民而专奉兵师之用，亦所以赈困乏而备水旱之灾也。

　　【注释】（1）塞：掌握，控制。天财：自然资源。
　　（2）准：平衡的工具。这里指平衡物价。
　　（3）轻重：指秦、汉时一些理财家的轻重经济思想和经济政策。它包括的内容很广泛，其核心是要求国家运用行政和经济力量，调节物资的供求和价格水平，以巩固新兴地主阶级的统治。御：管理。（4）行：发行。币物：货币和财物。
　　（5）流：调配。调：周济。
　　（6）禹：夏朝的国王。汤：商朝的国王。
　　（7）假：借贷。接衣食：用借贷来的货币或粮食接济衣食的需要。
　　（8）“赎”原作“赠”，今改。赎，用钱或财物换回抵押品。传说商汤王时有旱灾，夏禹时有水灾，老百姓有的没吃的，卖掉了子女，商汤王用庄山的铜，夏禹用历山的金（铜）铸钱，给百姓赎回卖掉的子女。事见《管子·山权数》。
　　（9）禄：粮饷，给养。
　　（10）山东：汉人常用语，泛指函谷关以东。被灾：遭受水灾。山东被灾，指汉武帝元狩三、四年（公元前120——前119）发生的大水灾。
　　（11）齐、赵：春秋和战国时诸侯国名。“齐”，在今山东省东北部。“赵”，在今山西省中部、陕西省东北角、河北省西南部。本文指齐、赵过去管辖的地区。
　　（12）畜：通“蓄”，积储，储备。
　　（13）仓廪：粮库。
　　（14）奉，俸给。

　　【译文】大夫说：国君应该控制自然资源，管理关卡集市，掌握平衡物价的权力，守候时机，根据轻重之策来管理百姓。丰收的年岁，就储积粮食以备饥荒；灾荒的年岁，就发行货币和财物，用积贮的物品来周济不足。从前，夏禹时闹水灾，商汤时闹旱灾，老百姓很贫困，有的要靠借贷来过日子。在这种情况下，夏禹就用历山的金（铜），商汤就用庄山的铜铸成钱币，救济老百姓，大家都颂扬他们“仁慈”。过去，国家的财用不足，有的军队得不到给养。同时，山东地区遭到灾荒，齐、赵之地发生饥荒，全靠实行均输法所积蓄的财富和国家仓库中贮藏的粮食，才使军队得到给养，饥饿的百姓得到救济。所以，实行均输法所积累起来的物品和国库里的财物，并不是从老百姓那里收来专供军队费用，也是为了救济百姓，防备水旱灾荒。

　　文学曰：古者，十一而税（1），泽梁以时入而无禁（2）。黎民咸被南亩而不失其务（3）。故三年耕而余一年之蓄，九年耕有三年之蓄（4）。此禹、汤所以备水旱而安百姓也。草莱不辟（5），田畴不治（6），虽擅山海之财（7），通百末之利（8），犹不能赡也（9）。是以古者尚力务本而种树繁（10），躬耕趣时而衣食足（11），虽累凶年而人不病也（12）。故衣食者民之本，稼穑者民之务也（13），二者修（14），则国富而民安也。《诗》云：“百室盈止，妇子宁止”也（15）。

　　【注释】（1）十一而税：征收农民所收获的十分之一作为贡税。
　　（2）泽梁：“泽”湖泊、鱼塘；“梁”，水塘拦水的土堰。时：时节。
　　（3）被：（p9）：到，南亩：田地。不失其务：指不荒废农事。
　　（4）这两句出自《礼记·王制篇》。
　　（5）草莱：杂草。
　　（6）田畴（ch￥u）：农田。
　　（7）擅：据有。
　　（8）“末”原作“味”，今据《御览》八四三引改正。
　　（9）赡：这里是富足的意思。
　　（10）尚力务本：奖励从事农业劳动。种树：种植。
　　（11）趣：同“趋”，“趣时”，即赶时节，指不误农时。
　　（12）累：遭受，遭到。病：忧虑，害怕。
　　（13）稼穑（s8）：种植和收割。
　　（14）修：搞好。
　　（15）文见《诗经·周颂·良耜（s＠）》。百室：百家。盈：满，富足。止：语尾助词，表示肯定的语气。

　　【译文】文学说：古时候，农民交十分之一的税，按时节到湖泊鱼塘捕鱼，国家不禁止，百姓都能耕田种地，农业不荒废。所以耕种三年就有一年的余粮，耕种九年就有三年的余粮。夏禹、商汤就是用这种办法来防备水旱灾荒，使百姓安居乐业的。如果荒草不铲除，田地不耕种，即使占有山海的财富，广开各种取利的途径，还是不能使国家富足的。所以，古时候奖励人们从事农业劳动，努力耕种，不误农时，衣食充裕，即使遭到荒年，人们也不害怕。穿衣吃饭是老百姓的根本需要，耕作收割是老百姓最主要的事情。如果这两方面都搞好了，就能使国家富足，百姓安宁。就像《诗经》上说的那样：“家家户户富足，妇女小孩安宁”了。

　　大夫曰：圣贤治家非一宝（1），富国非一道（2）。昔管仲以权谲霸（3），而纪氏以强本亡（4）。使治家养生必于农，则舜不甄陶而伊尹不为庖（5）。故善为国者，天下之下我高，天下之轻我重。以末易其本（6），以虚易其实（7）。今山泽之财，均输之藏，所以御轻重而役诸侯也（8）。汝、汉之金（9），纤微之贡（10），所以诱外国而钓胡、羌之宝也（11）。夫中国一端之缦（12），得匈奴累金之物，而损敌国之用。是以骡驴馲驼（13），衔尾入塞（14），■騱騵马（15），尽为我畜，鼲鼦狐貉（16），采旃文罽（17），充于内府，而璧玉珊瑚琉璃（18），咸为国之宝。是则外国之物内流，而利不外泄也。异物内流则国用饶，利不外泄则民用给矣。《诗》曰：“百室盈止，妇子宁止。”

　　【注释】（1）“宝”原作“室”，因“宝”原作“”，字形和“室”相似而误，今改。宝：妙法。（2）道：方法，途径。
　　（3）权谲（ju5）：权术诡诈。
　　（4）此句原作“范氏以强大亡”，今据张敦仁说校改。“纪”，西周时诸侯国名，在今山东省寿光县东南，春秋时被齐国灭掉。后来，纪国人以国为姓，故称纪氏。这里指国王。据《管子》上记载：纪氏注意发展农业，但不能很好管理，粮食流出境外，终于被齐国灭掉。（5）甄陶：用土烧制陶器。相传舜为本部落首领以前，烧过陶器。伊尹：商汤的大臣。（6）末：工商业。本：农业。易：改变，代替。
　　（7）“易”原作“荡”，今据张敦仁说校改。易，交换。
　　（8）役：役使。
　　（9）汝：汝水，在今河南省境内。汉：汉水，在今湖北省境内。
　　（10）纤微：精细的丝织品。
　　（11）胡：汉人对匈奴的称呼。羌：我国古代西部的少数民族。
　　（12）端：古代的度量单位，长短各说不同，有说两丈为一端的（《小尔雅》），有说六丈的（《集韵》），有说一丈六尺的（《六书故》）。缦（man）：无文彩的丝绸。
　　（13）馲：音义同“骆”。“馲驼”，即骆驼。
　　（14）衔尾：咬着尾巴。形容牲畜一头接着一头，成群结队的样子。塞：边境的城门。（15）■騱（t＊o x9）：野马。騵（yuan）：黄色白腹的马。
　　（16）鼲（h＊n）：灰鼠，皮可做皮袄。鼦：同“貂”。
　　（17）采旃：彩色的毡子。“旃”古通“毡”。文罽（j＠）：有花纹的毯子。（18）璧玉：平圆形中间有孔的玉。珊瑚：一种腔肠动物所分泌的石灰质的东西，形状像树枝，多为红色，可以作装饰品。琉璃：一种用铅和钠的硅酸化合物烧制成的釉料。

　　【译文】大夫说：有才能的人治家的方法不止是一种，使国家富裕的途径也并非一个。从前，管仲筹策谋划辅助齐桓公成就了霸业，而纪氏由于只搞农业亡了国。如果为了一家人的生活必须从事农业，那么舜就不应该去制作陶器，伊尹也不应当去当厨师。所以善于治理国家的人，应该是天下人认为卑贱的，他认为高贵；天下人所轻视的，他却重视。用工商业代替农业，用无用的东西换取有用的。现在从山林川泽取得的财富，实行均输法所获得的积累，是为了施用轻重之法来役使天下的诸侯。汝、汉一带的金子，各地进贡的丝织品，可以引诱外国人和换取胡、羌的珍贵财物。用我们两丈丝绸，就能得到匈奴的很多贵重物品，从而减少了他们的财物。这样，骡、驴、骆驼就可以成群结队地进到边塞之内，各种良马也都变成了我国的牲畜，鼠皮、貂皮、狐貉等各种贵重皮料，彩色的毡子，有花纹的毯子将充满皇宫里的仓库，璧玉、珊瑚、琉璃也都成了我国的宝贵物品。这样，外部的各种物品源源不断地运进来，而内地的财物不外流。外族的东西运进来，国家财用就充足，自己的财物不外流，人民家用就丰足。这才是《诗经》上说的：“家家户户富足，妇女小孩都安宁。”

　　文学曰：古者，商通物而不豫（1），工致牢而不伪（2），故君子耕稼田鱼（3），其实一也。商则长诈，工则饰骂（4），内怀闚■而心不作（5），是以薄夫欺而敦夫厚。昔桀女乐充宫室（6），文绣衣裳（7），故伊尹高逝游薄（8），而女乐终废其国。今骡驴之用，不中牛马之功（9），鼲鼦旃罽，不益绵绨之实。美玉珊瑚出于昆山（10），珠玑犀象出于桂林（11），此距汉万有余里。计耕桑之功，资财之费，是一物而售百倍其价一也，一揖而中万钟之粟也（12）。夫上好珍怪，则淫服下流（13），贵远方之物，则财货外充。是以王者不珍无用以节其民，不爱奇货以富其国。故理民之道，在于节用尚本（14），分土井田而已（15）。

　　【注释】（1）豫：诳诈，欺骗。
　　（2）牢：结实，坚固。
　　（3）“田鱼”即“佃渔”，古通；打猎，捕鱼。
　　（4）饰骂：“骂”应为“■（ma），“饰■”即饰巧，作假。（一说饰骂是指抬高物价）（5）闚■（ku9 y＊）：同“窥窬”，就是窥伺的意思。这里指商人窥伺时机投机取利。怍（zu＾）：惭愧。
　　（6）桀：夏朝最后的君主。女乐：歌妓。
　　（7）裳：女人穿的裙子。文绣：衣裙上所绣的文采。
　　（8）薄：同“毫”，商朝国都，在今河南省商丘县西南。高逝：远走。
　　（9）不中（zh＾ng）：不相当，比不上。
　　（10）昆山：即昆仑山。
　　（11）玑（j9）：不圆的珠子。桂林，秦汉时郡名，在今广西壮族自治区。（12）揖：同“挹”，“一楫”，这里指一捧东西。钟：古量器名，合六十四斗。（13）淫服：奇装异服。这里指奢侈的习气。
　　（14）节：节俭。尚本：重视农业。
　　（15）井田：我国奴隶制社会的土地制度。奴隶主为计算自己封地的大小和监督奴隶劳动，把土地划分成许多方块，像“井”字的形状，故称“井田”。其中央一块为公田，八家为私田，同养公田。

　　【译文】文学说：古时候，商人流通万物而不欺骗顾客，工匠制作坚固的器物而不弄虚作假。所以，君子不论是从事农耕，还是打猎捕鱼，都是一样的真诚老实。现在，商人擅长欺骗，工匠喜欢作假，心怀鬼胎而不感到羞愧，结果本来就刻薄的人会更加欺诈，而老实的人也会变得刻薄了。从前夏桀奢侈淫逸，歌妓充满宫中，她们的衣着特别华丽，所以伊尹远离夏桀，到商朝国都薄地去活动，结果，歌妓使夏桀亡了国。现在，外来的骡、驴的用途，抵不上我们的牛、马的功用，鼠皮、貂皮、毛毡、花毯，也比不上我们华丽的丝绸的实用。美玉，珊瑚产于昆仑山，珍珠、犀牛、大象产于桂林，这些地方离我门都有一万多里。按照种田养蚕的劳动来计算一下购买这些物品的费用，就等于一件物品要用百倍的价钱，就是一捧东西也需要万钟谷子，这太不合算了。如果朝廷喜欢珍贵的东西，那么奢侈的习俗就会流行于百姓中间，如果朝廷以远方的东西为贵，那么货财就会外流。所以，帝王不以无用之物为宝，以使百姓知道节俭，不喜爱那些稀奇古怪的东西，以使国家富裕起来。治理百姓的方法，在于让他们节俭重农，用井田制的方法分配土地就行了。

　　大夫曰：自京师东西南北，历山川，经郡国，诸殷富大都，无非街衢五通，商贾之所臻，万物之所殖者。故圣人因天时，智者因地财，上士取诸人，中士劳其形。长沮、桀溺，无百金之积，跖■之徒，无猗顿之富，宛、周、齐、鲁，商遍天下。故乃商贾之富，或累万金，追利乘羡之所致也。富国何必用本农，足民何必井田也？

　　【注释】京师：指长安，今陕西省西安市地。
　　因：根据，顺应。天时：自然界的变化。
　　上士：指聪明的人。
　　中士：指不聪明、能力较差的人。形：身体。这是桑弘羊的地主剥削阶级的“上智下愚”思想的表现。
　　长沮、桀溺：春秋时楚国的两个农民。孔丘到楚国去，路过他们身边，要子路去向他们打听渡口的所在。结果，被他们嘲笑了一顿。事见《论语·微子篇》。
　　跖：穿，踩。■（qiao）：同“屩”，草鞋。“跖■”，这里指普通劳动人民。猗顿：春秋时鲁人，因在猗氏县（今山西省安泽县东南）经营煮盐及畜牧致富，故名猗顿。事见《史记·货殖列传》。
　　宛：西汉县名，即今河南省南阳市。周：指东周的京都，即今河南省洛阳市。齐：这里指临淄，即今山东省临淄县。鲁：指曲阜，即今山东省曲阜市。宛、周、齐、鲁，是汉时的四大都市，都是大商人产生和聚居的地方。
　　“商”原作“万”，涉下文“或累万金”而误，今据卢文弨说校改。
　　羡：盈余。乘羡，谋取超额利润的意思。

　　【译文】大夫说：从京城向四方，通过高山、大河，到各个郡县，凡是繁华的城市，无不是道路四通八达，商人云集，各种货物具备。所以有才能的人顺应自然的变化，有智慧的人善于利用地利，聪明的人靠别人供养，不聪明的人靠自己劳动。长沮、桀溺不可能有百金的积蓄，穿草鞋的人不可能有猗顿那样富裕，宛、周、齐、鲁等地的商人走遍天下。所人商人很富裕，有的多达万金的财富，这是由于追求财利谋取超额利润的结果。因此，使国家富裕何必从事农业，使百姓富裕为什么一定要采取井田制的办法呢？

　　文学曰：洪水滔天，而有禹之绩，河水泛滥，而有宣房之功。商纣暴虐，而有孟津之谋，天下烦扰，而有乘羡之富。夫上古至治，民朴而贵本，安愉而寡求。当此之时，道路罕行，市朝生草。故耕不强者无以充虚，织不强者无以掩形。虽有凑会之要，陶、宛之术，无所施其巧。自古及今，不施而得报，不劳而有功者，未之有也。

　　【注释】宣房：汉武帝元封二年（公元前109年），黄河在瓠（h））子口（今河南省濮阳县西南）决口，堵塞后，在坝上建筑一座宫殿，取宣泄防备的意思，名叫“宣房宫”。见《史记·河渠书》。商纣：商朝最后的国王，名辛，“纣”是谥号。
　　孟津：又叫盟津，古渡口名，在今河南省孟县西南河阳渡。周武王伐纣，与诸侯会盟于此，故名。
　　市朝：这里指古代官吏办公事的地方，也是众人聚集之地，与《本议篇》中的“市朝”不同。陶：即陶朱公（范蠡），战国时，他辅助越王勾践打败吴国后，离开越国，隐瞒姓名，经商做买卖，到陶地，自称朱公，后人称他陶朱公。
　　“宛”原作“室”，今据孙诒让说校改。宛，指宛孔氏，战国时以冶铁经商致富的大商人。见《史记·货殖列传》。

　　【译文】文学说：由于洪水泛滥，才有大禹治水的功绩，由于黄河决口，才有宣房宫的建造。由于商纣王凶恶残酷，才引起周武王会诸侯于孟津，共谋讨伐商纣王，天下混乱，才使商人乘机谋利发财。远古时代，国家管理得很好，那时百姓敦朴，重视农业，平静快乐，要求不多。那时，路上行人稀少，公众聚集的地方杂草丛生。在那种情况下，谁要是不努力种田就吃不饱肚子，谁要是不好好织布就没有衣服穿。虽然那时也有聚集的机会，但即使有陶朱公、苑孔氏的经商手段，也无法投机取巧。从古到今，不给人家东西而想得到报酬，不劳动就想有收获的事情，是从来没有的。