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马耀邦:对抗和遏制仍然是美国对华战略的主流 
作者:[马耀邦] 来源:[] 2011-03-09

经过长达一年的挑衅性和对抗性的反华行动之后,奥巴马政府断定,20111月的美中峰会将是一个机会,用美国国家安全顾问托马斯·多尼隆(Thomas Donilon的话说就是,“将把中国领导人引回合作之路。”1从而,20109月,多尼隆和时任首席经济顾问劳伦斯·萨默斯(Larry Summers)被派往北京,以明确在峰会期间,美国从中国领导层所能获取的最大让步。毕竟,根据以往惯例,峰会只不过是榨取中国的让步,与中国签订协议。于是,多尼隆和萨默斯来到北京,“带着峰会会谈的详情和精心策划的美国高层官员在峰会前的访华安排。” 1

美国国防部长罗伯特·盖茨在峰会前的北京之行,就是多尼隆和萨默斯所安排的最高层访问之一。一年前,美国向台湾销售价值64亿美元的武器之后,美中军方会谈随即中止。由于中国开发了远程反舰导弹和先进战机等“反进入”武器系统,五角大楼一直垂涎与中国军方进行战略对话,希望以此可以说服中国,使中国认为这些计划是不必要的而予以放弃。2

遗憾的是,在访华之旅中,盖茨先生没有像一位贵宾和一位善意人士那样行事,相反,其行为是挑衅性的。在访华途中,他警告称,中国的尖端导弹和隐形战机可能危及美国的海空军,五角大楼会“做出合适的反应”。3

这不值得大惊小怪,因为五角大楼已经“斥资启动数个计划,以应对中国的军力,其中包括反导弹的美国军舰新型干扰系统和经过改良的F-15战机雷达。”3据美国媒体报导,F-35战机“将在对华战争中发挥关键作用”。3

在公然宣称准备与中国作战的同时,盖茨还向中国军方领导层施压,“要求他们削减对先进军事能力的投入。”3人们只要考虑到,以美元计算,中国的军费为800亿美元,甚至不及高达10000亿美元的美国军费的十分之一,盖茨关于“中国威胁”的虚伪一面也就显露无遗了。  

此外,正如一位美国时评员所称:“中国正看到的是,美国在其西部——阿富汗和波斯湾部署了大量军队,环绕其海岸线游弋着众多美国海军,美军基地网遍布东太平洋,美国与澳大利亚、日本、韩国和其他区域性大国结为军事同盟,当然,美国还顽固地承诺,将保卫分离的岛屿‘国家’台湾。”4

“在北京开了一系列心浮气躁的会议之后”,12返程途中,盖茨访问了日本。他再次抛弃了外交上的谨小慎微,在东京对大学生说,美国在太平洋的军事存在“对于遏制中国的武断是必要的……(中国的)有关意图和军事现代化计划不透明问题一直是其邻国的关切焦点”。5

因此,盖茨要求日本与韩国建立牢固的军事联系,共同参与该地区的“维和”行动,并向美国购买新一代F-35隐形战机,从而进一步造福美国的军工综合体。盖茨充当了美国军火巨头洛克希德·马丁的推销员,这与其美国国防部长的身份看起来着实不符。

盖茨在其远东之旅中夸大了中国的军事威胁。与之同时,作为峰会的前奏曲,美国财长蒂莫西·盖特纳在华盛顿宣称,中国的快速经济增长是“一个心头之患”。他影射地威胁称,“富裕的美国市场”可能将中国拒之门外,除非中国改变其政策。盖特纳认为,中国的政策改变应当包括,货币更快速地升值、保护知识产权和削减国内补贴。显然,盖特纳先生给中国开出的药方,无疑就是将中国变为美国的经济殖民地。6

而且,就在峰会前一周,盖特纳先生玩起了推卸责任的游戏,他声称,“中国不愿升值人民币制约了美国在全球市场的竞争力。”7遗憾的是,盖特纳先生的花言巧语完全不合事实。实际上,这只是个烟幕弹,其背后的目的是破坏中国的“竞争优势和削弱其富有生机的出口工业”,13因为美国的贸易赤字与货币汇率无关。美国对华贸易赤字源于中国成为受美国跨国公司欢迎的外包目的地。同样,据认为,工人阶级、中产阶级和城市穷人的贫困化是美国经济危机的主要原因之一。

在国际上,“没有一国政府给世界经济带来的破坏能够超过美国,正是美国公司将欺骗性的住房抵押贷款吹捧为顶级投资,使整个世界充斥数以万亿美元计的此类贷款,从而引发全球的经济低迷。”7在这一点上,我们需要指出,中国是美元贬值和欺骗性的住房抵押贷款的主要受害者,因为她持有了房地美和房利美4500亿美元的资产担保证券,两房是两家美国政府资助的金融公司。

在盖特纳炮轰中国后的第三天,美国国务卿希拉里·克林顿也加入了这一合唱行列,她公开指责中国的人权纪录,称其为“仍然位于美国外交核心的一个问题”。希拉里的虚伪达到了一个新的高度,这使得一位美国时评员发出了如下疑问:“希拉里难道忘记了还在开放的关塔那摩湾基地?那里关满了无罪却备受刑罚的人。她难道忘了阿富汗的巴格拉姆空军基地?那里继续拒绝国际红十字会进入其‘暗无天日’的拘留中心,因为他们将见识曾被关押者所描述的刑讯室。我们是否还需要提及布拉德利·曼宁(Bradley Manning)?他没有任何刑事犯罪,如今仍然受到单独关押,理由仅仅是他向美国公众透露了美国在伊拉克和阿富汗所犯下的战争罪和全部秘密阴谋。7然而,与其华盛顿同僚一样,希拉里毫无羞耻之心,她继续厚颜无耻地向中国施压,要求中国从美国购买更多商品。关于商业,希拉里公然宣称,“两国关系既显示了巨大的希望和切实的成就。在对我们作出评判时,人们将比过去任何时候更加注重我们所取得的成果。”9林顿夫人所提及的成果将包括,中国购买450亿美元的汽车零部件、农产品、牛肉,当然还包括波音飞机。8

事实上,从邓小平开始,中国一直维持一种惯例:每位中国领导人对华盛顿进行国事访问之前,中国都会承诺,从美国购买波音飞机。今年的国家主席出访也不例外。2010年,由于美国公开向台湾出售武器,中国立即宣布对美国军火商实施制裁,而波音公司正好是最大的一家售台武器军火商。从而,中国在这次峰会上默许购买价值150亿美元的波音飞机,这种做法使得中国的制裁成为一种笑料,并会在将来招致更多的对台军售。毫不奇怪,当奥巴马先生和克林顿夫人在峰会期间与中国商谈合作时,新的一揽子对台军售计划也正在准备之中。《美国国防新闻》报道,新的一揽子交易包括先进航空电子设备和F-16升级所需的引擎。在前美国驻台代表处处长包道格(Douglas H. Paal)看来,“升级台湾的F-16战机是一个持续的过程,它可以追溯到1993年,不论北京是否喜欢,它都将继续下去。10

显然,华盛顿毫不尊重中国对台湾的主权和中国人民渴望祖国统一的愿望。尽管声称美国无意遏制中国,希拉里还是坦率地承认,奥巴马政府正在努力“加强与日本和韩国等冷战盟友的关系,与长期以来被忽视的东南亚国家重修旧好,同时交好印度等新兴大国。”11

显而易见,这是遏制中国的部分政策。美国遏制中国的另一项政策是制裁伊朗和朝鲜。遗憾的是,中国对此屈服,她默认了联合国对伊朗的制裁决议,这不仅使其在发展中世界失去了一个盟国在关键时刻的信誉,而且削弱了其在全球特别是在中亚的战略地位。为此,联合国安理会对伊朗的制裁同时也是针对中国,因为美国已经在中国周边布满军事基地。

在美中峰会前夕,华盛顿官员和美国媒体一直叫嚣对朝鲜实施强硬政策,希拉里声称:“韩国军舰的沉没将鼓励朝鲜继续采取危险的行动方针,我们对此表示担忧,并与我们的中国友人进行了深入的探讨。”11

许多年来,华盛顿的战略家一直忙于设计合适的战术来分化中国和朝鲜。美国所采取的一种办法是对朝鲜发起破坏性的制裁,以削弱这个国家,从而可能导致该国政权改变。这些制裁最好能在有中国参与的联合国的支持下进行。不幸的是,中国落入了华盛顿所设计的圈套,在2003年峰会上,中国与美国发表了关于朝鲜半岛无核化的联合声明。这为中国默认美国对朝鲜采取行动制造了先例。本次峰会,中国在美国的巨大压力下,再次满足了美国的心愿,同意“在最后时刻签署一份联合声明,批评朝鲜秘密制造浓缩铀设备的行为。”1

因此,美国媒体宣称,这是美国在这次峰会上的一个重大胜利。遗憾的是,华盛顿的胜利就是中国的失败,因为中国前盟友、邻国朝鲜的每一次孤立都会严重破坏该国的经济,这也不符合中国的利益。而且,在美国和日本的鼓励下,韩国积极制造危机以削弱朝鲜政权,以便最终接管朝鲜。

除了朝鲜问题之外,另一个具有重要战略意义的问题就是,中国承诺,“政府采购决定不取决于知识产权的开发地,不歧视外来技术。工信部部长也表示,将剔除过去用来确定一件产品是否列入工业设备目录的本土创新标准,换言之,这项技术未必需要在中国开发。此外,中国代表团同意,加大对知识产权的保护力度。”14

诚然,2002年《中华人民共和国政府采购法》的通过和中国后来的新自主创新政策,长期以来一直是中国与美国科技公司之间富有争议的问题。《中华人民共和国政府采购法》规定,政府机构的采购必须来自国内生产,除非他们无法通过合理的商业条款获取。尽管自1933年以来,美国就有类似的法律存在,华盛顿还是对华施加巨大压力,要求中国修改国内相关立法。

华盛顿还挑战北京的自主创新政策,后者是中国扶持其高技术工业的另一种尝试。该项新政策确定了一份政府机构可以采购的产品清单。为了应对日益增多的反对声音,中国做出了巨大的让步。由于向美国跨国公司的倾斜,许多扶持本国高技术工业的最初设想日渐稀释。若中国允许外国游说团和美国政府干预其高技术工业创新政策的制定,那么中国充分发展其本土高技术工业的抱负将永远不可能实现。悲哀的是,这种情况已经出现在本次峰会上。

2010年美中峰会被美国外交政策机构誉为美国科技的收获。与之同时,中国媒体“津津乐道地将其描绘为一次令人瞩目的成功之旅,开创了双边关系的一个新时代。”15实际上,这是一个象征性与实质性的问题。美国精心设计了一场典礼,并在白宫举办了一次奢华的国宴,给人以尊敬中国客人的印象;与之同时,奥巴马不知疲倦并不知廉耻地从中国榨取让步。另一方面,中国在谈判中总是处于弱势的地位,因为当中国与美国谈判时,对台军售,持续印发美元所引起的对债权人违约,美国在采购和并购方面对中国公司的歧视,黄海军演,在朝鲜半岛的挑衅性行为,在中国周边布满军事基地,以及美国对西藏和新疆分裂分子的支持等这些问题甚至不在中美谈判议程之内。中国的弱势地位是如此明显,“以至于美国政府官员现在断定,他们可以在安全事务和经济问题上公然挑战中国,同时依然与中国保持一种成熟的关系。”12悲哀的是,这就是美中关系的真实现状,因为对抗和遏制仍然是美国对华战略的主流。中方将这次峰会誉为一个新时代的开端,这是一厢情愿的想法。

 

注释:

1.  Sanger, David: “Superpower and Upstart: Sometimes It Ends Well”, New York Times,  January 21, 2011.

2.  Getz, Bill: “China’s Stealth Jet Coming, Gates Confirms”, Washington Times, January 9,  2011.

3.  Cloud, David: “U.S. Defense secretary warns China over its stealth fighter”, LA Times, January 9, 2011.

4.  Drefuss, Robert: “Gates to China: ‘Times’ Hypes China’s Military Threat, Again”,  The Nation, January 6, 2010.

5.  MSNBC.Com: “Gates: U.S. troops in Pacific keep China at Bay”,  January 14, 2010.

6.  Davis, Bob: “Geithner Warns China on Market”, Wall Street Journal, January 13, 2011.

7.  Cooke, Shamus: “Prepping Minds for War Against China”, Global Research, January 17, 2011.

8.  Talley, Ian: “Clinton Urges China to Embrace Reform”,  Wall Street Journal, January 14, 2011.

9.  Davis, Bob: “U.S. Press China for Deals”,   Wall Street Journal, January 15, 2011.

10. Rogin, Josh: “Is the Obama administration prepping another arms sales to Taiwan?” Foreign Policy.com.

11. Landler, Mark: “U.S. Is Not Trying to Contain China, Clinton Says”,  New York Times, January 14, 2011.

12. Cooper, Helene: “The Chinese President’s Visit, a Bolder Tack”,  New York Times, January 17, 2011.

13. Petras, James: “War with China. The Dangers of Global Conflagration”,   Global Research, April 29, 2010.

14. Segal, Adam: “Two Cheers for Technology and the Hu Visit”, CFR.Org, January 20, 2010.

15.Page, Jeremy: “Beijing Hails Start of a New Era”,  Wall Street Journal, January 24, 2010.


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