刚结束的中央经济工作会议对明年的经济工作做出了全面部署，明确了明年经济工作的六大主要任务。这些任务其实都指向一个核心目标，即保经济增长以改善民生，其中扩大内需成为最重要和最突出的政策手段。会议公报明确提出，“要扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用；要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。”

扩大居民消费需求首先须提高居民收入，尤其是低收入群体的收入。因为高收入阶层的边际消费趋向是较低的，而低收入阶层就完全不一样了，他们的民生类需求尚且没有得到满足，一旦收入提高了，那么用于生存类和生活类的支出的比例将会很大，就会成为拉动内需的主力。在这一点上，中央经济工作会议对问题症结的把握是准确的。

但提高低收入阶层的收入水平，谈何容易。如何提高他们的收入，以往讨论得非常多了，形成了很多共识性的结论：比如在政治层面，须完善民众的政治权利；在社会层面，政府应建立完善的社会保障体系，为低收入阶层解除后顾之忧；在经济层面，须让民众能够在一次分配中获得更多的份额。

这些措施要得以全面落实，绝非一日之功。然而目前可以马上操作的政策也不是没有，把房价大幅度地降下来，应该成为决策层立刻着手实施的政策抓手。日前社科院发布的《经济蓝皮书》指出，面对目前的高房价，85%的家庭已经丧失了购房能力。高耸入云的房价已经成为普通民众心中的噩梦，最近正在热播的电视剧《蜗居》生动展示了普通老百姓在房价高压下卑微的生存困境。住房是民生需求，在绝大多数民众成为房奴甚至没有资格成为房奴时，居民需求从何而来？不把房价大幅度打下去，所谓拉动内需只可能是说说而已。

房地产一头连着民生，一头连着增长。去年有学者放言“买房就是爱国”，在经济增长缺乏拉力时，推高房价刺激投资型需求，是可以带来短期的经济复苏，今年经济的高增长，房地产发挥了关键性作用，也是事实。但是，这种增长其实是饮鸩止渴，迪拜几近破产，再一次证明缺少产业支撑时，房价的不断炒高恰恰是引发全面危机的定时炸弹，今天的房价越高，明天的崩溃将会越惨烈。我们的政策，是不是有意无意地利用了房价上涨带来的增长效应呢？

关于房价上涨的讨论已经非常充分了，无非是土地供给太少，强化了价格上涨的预期，加上针对投资型购房的信贷环境太过宽松，炒房行为愈演愈烈，使得价格扶摇直上。这些年反反复复出台了那么多调控房价的政策，结果是越调越高，说明在土地制度和货币政策没有根本性改变时，房价是不可能真正得到控制的。而货币政策尤其是土地制度，短期内也是不可能改变的，如果服从于长期内的保增长目标，就不得不出台剧烈的控制性措施。有一句话我其实很不情愿说出口，这就是启用行政性手段和物业税来彻底杜绝炒房行为！有人或许会质疑，住房也是资本品，人们只会是越涨越买，把房价打下去了，就不会有买房需求了。果真如此吗？房价跌了，人们还会买房吗？质疑的人去问问蜗居在城市里的“海萍”们吧。

打压房价，是一个利益关系的调整，对已经持有房产的人是不利的。当找不到十全十美的政策工具时，决策层愿意站在哪一边呢？

(作者为浙江大学公共管理学院副教授)