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党爱民:按人发钱是最稳健、最有效率、最公平的货币政策 
作者:[党爱民] 来源:[人民网强国论坛2008年10月27日] 2008-11-05

     目前,美国次贷危机演化成全球金融危机,并逐渐侵蚀到实体经济,成千上万的出口企业倒闭,造成大量工人失业返乡,这些失业人口的收入减小,将进一步使得本来不足的内需进一步萎缩,形成一个恶性循环。均衡点究竟在哪里,谁也没有底。有些工厂倒闭,欠了工人的工资,给工人造成了严重的经济损失和身心伤害,并不断传出一些不和谐的消息。

  面对这场席卷全球的经济危机,各国政府纷纷拿出了自己的救市方案,美国斥资8500亿美元,欧洲各国合计拿出了2万亿欧元,中国政府也采取了一些相应措施,如取消利息税、降低利率、增加出口退税等等,同时各地相继出台了救楼市的政策,如降低交易税、降低首付比例等等。其中,有一条引人注目的消息是已经批准了2万亿的铁路项目。

一、救人还是救市?
  
  对于这些救市措施,我认为它的大方向或目标有问题。首先,市场是为人服务的,人是主体,救市的目的在于救人。因此,目前的各种救市方案应当充分体现胡锦涛主席倡导的“以人为本”这个大方针。在这场经济危机中,人要遭受到两种苦难,一种是由于失业,直接威胁到与人生存密切相关的吃、住、行等基本问题,二是由于金融资产的损失使人失去了对未来的信心,精神受到伤害。一般来说,前者是穷人的苦难,后者则是富人的苦难。针对两种苦难,政府理所当然地先救前者、再救后者。同时,如果政府的救贫政策能够保证每个人彻底脱离饥饿与匮乏的危险,那么,富人的恐惧也就解除了。直接救市的办法实际上是只救富人、不救穷人的办法。只救富人的办法,花钱多、疗效小,而且有很多副作用。
  
  由次贷危机引发的金融危机,给富人带来的损失,好比是在赌场欠下了一笔赌债。庄家(商业银行)把钱借给两个赌徒,让他们去赌。要命的是,他们本来借了1元钱,嫌赌盘太小,不刺激,就把1元钱通过“金融创新”,让赌盘扩大到10元、100元。赌局扩大以后,借来的钱很快就输光了,没钱玩了,玩不下去了,赌场要关门了!其实,很多庄家也直接参与了赌博,本钱全输光了。不仅赌徒欠下了无法偿还的赌债,庄家的本金也收不回来,同时,那个赢了钱的人,也仅仅是一笔账,并没有实际赢来那么多钱。在此紧急关头,政府出面了,要救赌场。怎么救,就是帮那些输了钱的赌徒还赌债。这件事受到了银行、赢家、输家的一致欢迎,大家都很高兴。但是,对那些没有参与赌博的普通老百姓,这不公平——他们抱怨这是拿他们这些纳税人的钱去救赌徒、去救骗子!

  布什的救市方案遭到了美国众多经济学家的激烈反对,理由就在这里。如果政府能够出面帮你的赌债买单,天哪,这多么可怕!有人买单,银行可以不负责任,借钱的人也可以不负责任,这就是所谓的道德风险,而这种先斩后奏的事,也就是大家熟知的“倒逼机制”。银行绑架了国家、绑架了人民,逼着政府买单,毫无办法。如果今天这么救了,谁敢保证不会有下一回?

  现在,要求加强监管的声音非常强烈。但是,我们不得不承认,银行的金融创新对促进经济发展起到了推动作用。如果以后加大监管,那么,必然会严重影响到实体经济的发展。这也就是我在很多地方提到的现代货币制度的两难:经济要发展,就要增加货币供应,而货币增加就必然是负债增加;反过来,如果想降低负债,则必然要制约经济发展。

二、按人发钱是最稳健、最有效率、最公平的货币政策

  这场经济危机爆发后,各国政府必然要出台非常严厉的监管措施,非常谨慎地供应货币。在这样的情况下,如何加大货币在实体经济中的利用效率,成了一个重要的课题。我国政府最近把扩大内需、尤其是扩大消费需求,提到了很重要的位置,这个方针是正确的、英明的、及时的,我是坚决拥护的。但是,在具体政策措施上,却仍然没有看到如何体现这一方针,仍然是扩大投资那一套。比方说2万亿的铁路。同样的2万亿,用于投资以后,按照目前的分配比例,大概能有10% 转化为消费需求,也就是2千亿。但是,同样是2万亿,如果按人发钱,大概能有80%会转化为消费需求,也就是1.6万亿。消费需求是实实在在的社会福利,是人民得到的切实利益。两者相比较,按人发钱的效率是投资的8倍,换句话说,为了启动同样大小的消费、让人民得到同样大的利益,使用按人发钱的办法只需花费投资的八分之一(1250亿)就够了,这将极大地节约资金、极大地降低金融风险。因此,按人发钱是最稳健、最有效率、最公平的货币政策。

  上大规模的投资项目,充其量只能撑高GDP,而不能准确反映广大人民群众的迫切要求,不能准确反映人民的消费偏好,不是最优的资源配置——这会加剧市场失灵。由于我们国家的工资水平太低、劳资的分配严重畸形,继续实行以投资拉动消费的措施出力不讨好、花钱多、疗效小,还导致腐败,更重要的是严重损害资源、造成环境污染。这就好比是种田搞密植,把太多的粮食当成种子撒进地里,这种事荒唐到触目惊心,令人扼腕叹息!这种方式必须改变(Change!)!我们也要改变!改变!再改变!

  目前,不仅欧洲等西方发达国家,甚至一些发展中国家(如巴西等),也开始对按人发钱逐渐重视起来。2008年6月,在爱尔兰召开了第12届全球按人发钱大会,主题是:“经济全球化下的不平等与发展——按人发钱是一个选择”。第13届全球按人发钱大会定于2010在巴西召开。目前,获得诺贝尔经济学奖的西蒙、米德、佛里德曼、哈耶克、索罗等5位经济学家完全支持按人发钱。比利斯经济学家范帕瑞斯宣称:“按人发钱是21世纪一个简单而有力的思想”。按人发钱是宏观调控的第4杠杆,是非常有效的政策工具,是新时代的制度创新。

  关于按人发钱的具体操作办法和数量,请参考蔡福洪教授发表在经济学家上的文章《美国救市7000亿,建议中国发红包6000亿》。实行按人发钱以后,可以对银行实施严格的监管,再也不允许出现所谓的“倒逼机制”,不能让银行绑架全社会,也不能让美国绑架全世界。

三、迷途知返,以人为本

  这几年各级官僚好大喜功,对GDP驾轻就熟,但面对新形势、新环境、新任务——扩大消费需求的任务,却本末倒置,根本就不知道如何发力,大小官僚们急得团团转,却像没头的苍蝇一样,找不到具体的措施。其实问题很简单,供给不足抓供给、需求不足抓需求、消费需求不足就直接发钱,直截了当,开门见山,直入主题就行了。搞经济的目的本来就是要让老百姓过上好日子,而不是为了搞好经济才扩大消费需求,这个主次关系不能颠倒。如果仍然是停留在搞好经济、救经济的旧框框中,就永远也走不出GDP崇拜的迷思。现在我们有足够的生产力让老百姓的生活上一个台阶,从现在起,我们再也不做出口挣美元的傻事了(参看仲大军、卢映西、朱大碌等对重商主义的批判)。让为美国服务、为美元服务的那部分资源、那部分生产力为老百姓服务。人是第一位的,只要牢牢抓住“以人为本”、为人民服务这个关键,回归到社会主义的生产目的上来,一切问题就会迎刃而解。只要把人的问题解决了,群众的生活福利提高了,经济自然而然就得救了,和谐社会也就水到渠成了。


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文章评论
新法家网友(2008-11-07 15:21:12.0)
    归根结底还是资本主义经济机制的问题  经济政治行为的最终目的是什么?
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