如何构建和谐社会当今中国的焦点话题，和谐社会的主要内容是：民主法治，公平正义，诚信有爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处。

造成社会不和谐的原因是什么？是金钱，物质吗？不完全是。发达国家，美国，日本，财富可谓多，贫富差别，城乡地区差别，社会不公现象依然存在。经济基础决定上层建筑，中国社会的发展已经走上了市场经济的道路，改革开放已经让中国经济迅速撅起，成为世界第四贸易大国。中华民族的伟大复兴已经开始。剩下任务的就是改革不适合市场经济发展的旧的体制，包括旧的政治体制；改革一切不利于社会和谐发展的旧的政策，法规。

围绕着以人为本这个核心，笔者认为当前解决户籍的统一平等，自由迁徙的时机已经成熟，值得研究和完善。人所占有的财富可能永远达不到平等，国家不可能保证公民有同等的财富，但可以让公民有平等的权力。这是也是宪法上人人平等的的基本要求。中国目前实行的是市场经济，现行户口制度并不能够限制人们在市场经济体制下的自由流动，户口制度只是造成了人与人的不平等，造成了社会的隔离，是有违社会发展潮流的。

人是社会发展的主体

人是社会发展的根本出发点和最终归宿，人既是社会发展的积极创造者，又是社会发展的最终受益者，既是社会发展的前提和动力，也是社会发展的结果和目的。以人为本的思维方式要求我们在认识和解决一切（经济的或社会的）问题时，都要同与人（人的本质、需要、使命、尊严、权利）的利害关系联系起来，把是否对人有利作为一切活动的根本出发点、最高评价尺度和最终归宿。人有性别，肤色，身高等自然因素差别，以及后天努力，教育，家庭，生活环境等等不同，但人性本身有其共性。人性有善的一面，也有恶的一面。

    一个人的一生都要和他/她的户籍这个法律文件打交道一个刚出生在中国的婴儿，他/她从社会得到第一份文件是医院的出生证，他/她从社会得到的第一份法律文件是户籍户口。户口户籍本身只起一个登记，记录功能，不应该把控制，限制等其他权力放入户口户籍里面。不幸的是，中国实行二元户籍制，农业户口和城镇户口分离，限制农转非，同时实行严格的计划生育政策。政府要控制人口和家庭个人要自由生育的矛盾就产生了，婴儿能不能得到户籍，对超生户罚多少金钱是合理的，如何一视同仁？实际执行的过程中，很难公平。这是新生中国婴儿在其成长过程中遇见的第一个不和谐。在中国，户口户籍成了一个很大的问题。多少人为转户口而头痛。中国人自己在控制自己的户口问题上浪费了太多的精力！户口问题给中国的发展以及中国人民的生活造成的伤害不是用金钱可以计算的。多少家庭因两地分居而破裂，多少人因户口造成的不平等而导致地区歧视，人性极度扭曲。社会隔离引发很多犯罪。

只有不同国家之间不可自由迁徙

公民在同一个国家里享有自由迁徙权，天经地义，这是1997年中国签署的<<联合国人权公约>>的基本要求。中国公民自古到新中国成立前一直享有自由迁徙权，自由迁徙权不是任何地方政府对本国人民的恩赐，人为地给户口赋上价值，甚至让地方政府公开买卖户口，否则，就会造成同一国人民不同待遇，同命不同价。以上现象只能表明我们的一些制度还滞后，需要改进和完善。政府应把公民的自由迁徙权还给人民！温总理说得好：“政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民” 。

户籍平等有利于和谐

公民自由迁徙，户籍平等，关系到十三亿人的权力平等，是当前我们国家构建和谐社会诸多问题当中急待解决的首要问题，是统一国家里实现社会和谐，族群融合的基本条件，是一个国家内部公平正义的根本所在。由于一个国家内的不同地区存在着经济发展，自然环境等等不同条件，如果没有迁徙自由，国家就无法保证给每个公民有同等机会享受国家给公民的权力。这就叫机会均等，公平正义，是保证一个国家平等的象征。目前，世界上只有中国，北朝鲜和贝宁共和国不给人民自由迁徙。中国现在已经大国崛起了。不应再回避民自由迁徙这个基本人权。这是中国实现和谐社会的根本着力点，不然，由此引发诸多社会问题，不利于中国和谐发展。

社会大同

允许公民自由迁徙，取得同等身份生活在一起，能减少人与人的差别。农民，外地人，通过在城市里受教育，自身素质逐步体高，最终变成和城里人一样。美国纽约集中了全国60%的穷人，他们在城市有廉租政府楼，受到平等教育。一般下一代就完全融入主流社会。城乡经济建设差别永远都是存在的。在美国，很多有钱人喜欢住在农村，人少，空气新鲜。他们有车，一样可以方便购物。穷人大都集中在大城市，政府楼给他们廉价房住。穷人出行乘地铁，省去不少生活开支。那种企图用城乡隔离的方法，禁止外来人入城市入户口，只会造成社会隔离，阻挠社会进步；在人类大同的历史进程中，国家内部的户籍平等只是初级阶段。新中国刚成立的时候1949年到1958年，中国一穷二白，有自由迁徙制度，并没有造成人口过渡集中。现在都大国崛起了，取消户口的时机已经成熟。况且市场经济，中国人已经自由流动了，即使不取消户口，改变不了人口流往大城市的趋势。实践证明堵的办法是行不通的，不人道的，不符合人类社会文明进程的，不符合和谐社会根本要求的。

一个中国内部分治分立的现状

用一个中国的概念来理解一个中国的现状十分贴切。即中国各个省，市，县，区，村，乡的政府都承认自己是中国人，同属一个中国。各个地市县的户口是准国籍，身份证就是通行中国国内的准护照，各市，县，区，村，乡的人民去中国内部任何地区市免签证入境，可以在当地工作，但本地人优先。去深圳要向公安机关申办有效期为半年的边防证。如果要在外地生活居住，要向所在地政府申办暂住证(居住证)，相当于国外有效期为一年的非移民签证。若加入居住地户口，就是入居住地的国籍，入籍后才有选举权。办理了暂住证的人是合法移民，没办理暂住证的是非法移民，如果被城管抓到，就会科以罚款，有时还遣返原籍。非法移民问题在美国也有，但是，纽约州的法律规定，非法移民的子女也可以享有免费在纽约公立学校进中小学。在中小学生注册时，校方不能问学生家长的身份。另外，美国非法移民在美国打工，同样受到不同待遇，很多老板使用非法劳工，把他们当奴工。农民在中国城市的劳工待遇，和美国非法移民得到的待遇一模一样，更证明了我的观点，即中国的现状是国家实质半分裂，农民被奴役做劳工的社会。例如最近北京市政府计划实行居民绿卡制度。中国人在自己的国家拿绿卡。中国人在自己的土地上要暂住。

中国各地政府是根据你的户口来决定你是那里人的。例如一个车祸死亡赔偿费用和你的户口所在的经济发展水平有关。所谓“同命不同价”。这是有中国特色的“不同国与国”待遇。这种户口制度十分有利于城市发展，因为城市政府可以支取农村地区，贫困地区无限的人力资源，而无须负责外地人的社会负担。因此，有人说，中国城市的发展，是牺牲农民工的利益为代价的。地方政府的GDP往往不包括外地人在内。

       在中国，很多人回避或从来不正视自由迁徙权这个问题及其带来的危害，好像在中国，人口多，人民自由迁徙就是要控制，存在即合理。当中国社会出现不平等问题的时候，人们只是震惊，气愤地方政府或某个人在处理具体事件时如何没有人性。例如孙志刚事件。孙志刚事件不是偶发性事件。成千上万外地人在广东被当成三无人员给遣返原籍。很多地方的政府从来没有把外地人当自己人看待，这是因为没有自由迁徙权造成的。

外地人也是中国人，享有同等的公民权力。目前中国很多城市的高速发展，有很强的掠夺性。深圳特区在中国国内设有边防线，城市户籍人口约一百万，可是外来人口有好几百万。外来工是城市的建设者，却无法得到城市户口。特区政府榨干了外来工的血汗以后，把他们毫不留情地一脚踢开，这就是好多中国城市掠夺式发展的模式。外来工只是黑心企业主要宰的羊，地方警察要敲诈赞助证费，各种乱受费的财源罢了。2003年发生在广州的孙志刚事件，原因是城市管理者打着文明城市，清理三无人员，打击犯罪的旗号，公开在大街上对外地人实施有组织的抢劫，强制拉人进收容所，以收取罚款导致的。真正的盗贼们早就办好了各种证件，所以遣送法实际上变成了地方政府向外来工，尤其农民敛财的法宝。

自由迁徙，城乡一体化平衡发展

人类社会的发展进程，有其自身的客观规律，不是任何人的主观意愿可以改变的。实践是检验真理的唯一标准。中国从50年代中后期实行的强制户口制度，人民自由迁徙权被剥夺，农村人口被隔离出城市文明，农民无法享受城市社会文明的成果。无法接收先进知识教育，只能生活在贫瘠的土地上，农村生活节奏慢，缺乏娱乐设施，加上没有必要的避孕知识，使农村人口爆炸。全国人民忙着搞阶级斗争，运动，国民经济1979年面临崩溃。1979年改革开放至今，中国已经发生了翻天覆地的变化，但人口的流动与户籍的不平等，不利于社会健康和谐的发展。

实行自由迁徙政策，城市化率必定提高，人口出生率自然就会下降，用不着计划生育。许多国家，包括上海的城市的人口出生率低就证明了这一点。

       中央政府的作用就是平衡各方地方利益，如果一个地区过渡发展，必定造成人口集中，而自然环境的承受力是有限的，实现户籍平等，使城乡一体化平衡发展，是学术界与政府值得重视的问题。例如美国允许自由迁徙，城乡一体化发展就比较均衡；中国不允许自由迁徙，城乡各自为政，各自只管各自户籍内的人民，发展就不均衡，尤其北京，上海地区发展更加不均衡，就算有户口控制，人还是会流动到这些超大型城市。北京，上海不可能设立边境，来限制人流入。国家人口的科学分布与良性的流动，需要上层建筑对民众价值观的引导，和协调不同阶层的利益，没有开放的政策，宏观的协调，会把大城市挤爆。尤其是北京，上海，已经是人口爆满。

北京，上海是世界城市中的超级大胖子，这是一个错误的发展模式，城乡户籍平等，城市人口与农村人口自由流动，有有利于社会整体的和谐。户籍的不平等，将造成中国大城市巨大的浪费和灾难！北京由于人口太多，水自然溃乏，自然环境急剧恶化，城市污染严重；重庆去年连续高温，人畜缺水两个月就是超大规模城市的和自然不和和谐的表现。上海高楼过多，地面地下沉降加剧。很多发达国家很注重城市环保，不再建高楼，而是城乡一体化发展，德国为防止农村人口流入城市政府在农村作不少工作，地铁，轻轨交通，高速路发达，一个村子一个景色。

总而言之构建和谐的社会，是一个长期的过程。户籍统一平等，自由迁徙是统一国家走向和谐社会的开始。许多社会的不和谐，往往和社会制度有关。让社会变得更和谐，要从改革过去不合理的制度入手，避免头痛医头，脚痛医脚，治标不治本。彼此制衡的制度就是要约束人性恶的一面。人的问题非一一朝一夕所能解决，但通过社会体制的改变，还是可以办到的。有了好体制，就可以逐步实现人人平等，公平正义的和谐社会。