反过来，中国人也为非洲各国政府提供了许多自己的优势。中国带来快速发展的第一手经验，适应穷国的条件，而且不会顾忌非洲国家的治理标准或人权问题。对于那些更习惯于与前欧洲殖民势力和美国打交道的非洲政府而言，中国正以有别于冷战时期意识形态竞争的方式，迅速成为他们的另一个选择。

建立影响

从某个层面上来讲，中国的介入就是为了攫取那里的资源，将数十亿美元资金投向那些具备开发潜力的油田。但其同时也有建立影响力和投机主义的目的。与非洲以前的殖民宗主国一样，中国通过经济援助、特许待遇、债务减免、奖学金、培训和派遣专家等方式，巩固其与非洲的政治贸易关系。近年，中国向非洲派驻了维和人员，而且（可能更加令人吃惊的是），还派出了选举观察员。同时，像非洲的西方主要伙伴那样，中国愿意通过军事援助和军火支持其承诺，包括向津巴布韦和苏丹等国家提供装备。由于禁运，其他供应商被禁止进入此类国家。

在内战停息后的安哥拉，中国承包商正在重建颇具传奇色彩的本格拉铁路 (Benguela railway)——这条铁路最初由一家英国公司于上世纪20年代建成，连接着矿产丰富的非洲中心地带和大西洋海岸。在乌干达，一家中国公司正在其南部城市恩德培 (Entebbe)将破败的国家宫(State House)改造成一个举行典礼的场所，为明年召开英联邦峰会做准备。

贸易激增

根据中国官方数据，2000年至今，中非贸易增长了近3 倍，去年的增幅达到36%，总额达到397亿美元。中国的出口产品大约一半为机电和高科技产品。成千上万的中国人来到非洲，包括前往埃塞俄比亚或博茨瓦纳等国的劳务人员，此外也不乏工程师、贸易商和小企业家。一项研究发现，2004年，在苏丹登记在册的中国人数量已经达到近2.4万，是90年代末的3倍。中国赴非洲旅游的人数也节节增长，官方数据显示，去年赴非洲旅游的人数增长一倍，达到11万人次。

中国政府称，过去10年，在非洲设立的中资企业逾600家。其中很多是制造业企业，他们或面向当地市场，或利用欧美对贫穷非洲国家产品的免税待遇，将产品出口到欧盟或美国。

“坦赞铁路”的故事

中国在非洲寻求政治盟友的历史，可以追溯到上世纪60、70年代。当时，中国、西方和苏联都在争夺非洲国家的支持。中国为非洲国家修建体育场和政府办公楼，其中最引人注目的，就是援建长1850公里的“坦赞铁路”，连接赞比亚中部与坦桑尼亚港口城市达累斯萨拉姆，这是西方国家不愿接手的一个项目。上世纪90年代，随着北京和台北争相收买，一些非洲国家转而支持台湾。但是今天，非洲所有53个国家中，除了布基纳法索、乍得、冈比亚、马拉维、圣多美和普林西比以及斯威士兰6国以外，其余47个国家都与北京保持着外交关系。去年，塞内加尔成为最新一个 “回心转意”的国家。

中国外交部长李肇星上月高调访问非洲6国，包括尼日利亚和利比亚这两个主要的能源生产国。此行也向一些更小的国家发出信号：与北京合作，它们有望获得各种技术和经济援助。

如今，中国的政策服务于经济目标，其主要兴趣不仅在于石油和战略金属，还包括食物资源。作为一名迟到者，中国企业愿意承受被其它投资者规避的风险，进入别人不敢进入的国家。在塞拉利昂，中国公司悄悄填补了从旅馆业从建筑材料业的空白，而中国政府则通过捐赠一艘渔业巡逻船，壮大了塞拉利昂海军的力量。

上月，一份中国政府政策文件承诺为非洲大宗商品放宽市场准入，为某些产品提供免关税待遇，并通过优惠贷款和买方信贷等措施，进一步鼓励中国企业赴非洲投资。这些举措为中非双方在农业、交通运输业、旅游业、防务以及自然资源等方面的合作开启了广阔天地。美国能源部本月公布的一项研究显示，虽然从经济角度看，中国收购海外资产对美国的影响为中性，但其愿意与专制政权往来，却可能引发一些问题。

苏丹

中国能源需求与西方政策发生冲突的最明显例子就是苏丹——中国是该新兴石油生产国的头号投资者和主要客户。在联合国安理会(United Nations Security Council)，中国坚持使用其否决权，阻止由美国领头的制裁苏丹在达尔福尔地区所犯暴行的努力。

一名苏丹官员形容，中国对苏丹的重要性“不仅体现在经济层面，而且体现在政治层面上”。自涉足苏丹石油业务后，中国对苏丹的武器出口有所升级，包括战斗机。中国的武器军火在苏丹投入生产，使联合国难以实施对达尔福尔地区民兵的禁运令。有报道称，在边境另一侧的乍得，据称得到苏丹政府支持的叛军一直在使用中国设计的武器和无线电设备。法国在乍得有驻军。

饱受战火摧残的安哥拉，是世界上最不适宜投资的国家之一，但中国也进入其中。在西方银行和国际机构对于向安哥拉提供贷款踌躇不前之时，中国向其提供了20亿美元以石油为担保的贷款。安哥拉和国际货币基金组织(IMF)之间的一项协议被搁置，很大程度上是因为IMF担心该国将如何使用其石油资金。类似的担忧还导致一个国际捐赠大会无法召开。美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)非洲政策研究主管普林斯顿·莱曼(Princeton Lyman)表示：“中国人提供了贷款，使得安哥拉无需与IMF合作。”

非洲方面看法积极

迄今为止，对于中国影响力的迅猛膨胀，非洲方面的看法非常积极。中国被普遍视为现代化的典范；与西方伙伴相比，它对非洲需求的回应更为敏锐；中国能以更快的速度和更低的成本建造水坝、公路和桥梁，还能提供更适合非洲人消费能力的消费产品。在油价高企之际，尽管不出产石油的非洲国家承受较高的进口成本，但受中国需求的拉动，非洲大陆从大宗商品价格的上涨中获益不少。

不过，批评之声也越来越多。从佛得角到纳米比亚，商人们对中国的“入侵”怨声载道。在西非主要商业枢纽拉各斯，尼日利亚当局驱除了没有执照的中国商贩。有人指责中国公司偏向雇用中国人，或者在雇用当地人时提供较差的待遇。此外，廉价的中国消费品也夺去了当地产品的市场。

非洲大陆的服装厂纷纷倒闭(其中一些还是中国人开办的)，对莱索托等国造成了破坏性影响。实施贸易保护主义的呼声很高。在去年12月份的南非总工会(Cosatu)周年庆典上，与会者们愤怒地脱去红色工会T恤衫，因为有传言称这些衣服是中国制造的。

南非国际事务研究所(South African Institute of International Affairs)的莱尔·怀特(Lyal White)表示：“在中国与非洲之间，不存在纯粹无私的关系。”中国的兴趣不在于南非希望推销的高价值制成品。“非洲是个原材料宝库，而这就是中国所需要的。”

喜忧参半

伦敦经济学院 (London School of Economics)专家克里斯· 奥尔登(Chris Alden)在谈到中非关系时表示：“非洲方面正开始将其视作一件喜忧参半的事。”虽然在某些国家，中国的参与看来是好的，但在其它一些国家，它的做法削弱了非洲联盟(African Union)及其西方合作者迫使政府和企业更加透明和负责任的努力。中国的合作，为基本无望获取欧洲援助的非洲国家 (如多哥)提供了生命线，并让那些“贱民政权”(pariah regimes)得到慰藉。

去年11月，负责非洲事务的美国助理国务卿詹达伊·弗雷泽(Jendayi Frazer)对北京进行了访问。这只是美中就非洲问题进行交流的第一步。中国不提供有关发展援助的数据，自1996 年以来一直向联合国(UN)宣称其没有出口武器，而且其技术援助的动机引起质疑。尼日利亚为在明年发射一颗人造卫星，找到了中国长城工业总公司(Great Wall Industry Corporation)，而美国已对这家中国公司实施了制裁，原因是其涉嫌向伊朗提供可用于制造核武器的技术。

尼日利亚一位高级外交官员表示：“人们感觉到，在参与（非洲事务）的程度方面，中国正赶上西方国家……作为一个发展中国家，他们更了解我们。他们还愿意提供更多帮助。例如，西方世界从不愿意向我们转移技术——但中国人这么做了。我们认为，虽然中国的技术可能不如某些西方国家那么高精尖，但拥有中国技术总比什么都没有强。”