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陆桢:向美军开放瓦罕走廊应缓行 
作者:[陆桢] 来源:[联合早报2009年12月22日] 2009-12-29

     阿富汗当前的局势暴露了美国在该问题上的乏力,塔利班势力的顽固不化和美国扶植下卡尔扎伊政府的软弱无能形成了鲜明对比,12月1日奥巴马在西点军校演讲时宣布向阿富汗增派3万美军则是美国在阿富汗问题上面临困境的最好表现之一。单靠美国无法解决的问题最好的办法就是寻求帮助与合作,深谙此道的美国人历来都奉行实用主义的原则,无论是在二战期间与苏联联手遏制德意日还是冷战后充分发挥欧盟和日本“金主”的作用。

  同样,在阿富汗问题上,当美国逐渐意识到自身乏力且很有可能重蹈20世纪70年代越战泥沼覆辙时,日益崛起的中国成为一个潜在的合作伙伴显现。中国在中亚地区日益扩大的影响和利益的扩张使得合作的基础趋于明朗,美国频频要求中国在阿富汗问题上发挥影响,不能老是“吃肉”而忘了美国的“辛苦”。于是,09年3月在布鲁塞尔召开的北约军事会议上就有建议敦促中国开放瓦罕走廊以支援北约在阿富汗的作战问题;6月阿富汗外长访华期间也建议开放瓦罕走廊促使中阿双边发展;美国军方人士同样呼吁中美加强军事合作,开放瓦罕走廊成为合作的主要议题;而奥巴马的访华行程中一项重要的议题就是向中国提出在阿富汗问题上对美国提供帮助,尽管中国没有做出积极的回应。因此,就关于中国是否开放瓦罕走廊加强与美国在阿富汗问题上的合作存在争论。

  而要回答上述问题,就需要对美国要求开放瓦罕走廊的意图和开放瓦罕走廊可能带来的结果做一个考查。

  当前,美国在阿富汗问题上面临的主要困境并不是后勤补给问题,但美国却屡屡提及中国开放瓦罕走廊地区,其实,这不是一时兴起,而是深思熟虑的结果。

  首先,开放瓦罕走廊有利于实现北约军队后勤补给的多渠道。当前,美国的后勤补给线主要通过中亚军事基地的空投,俄罗斯开放的有限领空,巴基斯坦等。巴基斯坦脆弱的补给线、美俄的关系叵测以及空投的局限性都使北约军队的后勤补给线脆弱。而开放瓦罕走廊一方面可以开辟新的补给渠道,弥补渠道运输的不足。据美军评估,开放瓦罕走廊有三条线,即连云港—陇海—新疆线、尼泊尔—西藏—新疆线、巴基斯坦—新疆线,在面临塔利班以及巴境内反政府武装不断对补给线骚扰下,可以作为备用通道。另一方面,可以摆脱补给线被某国作为战略牌来打而要挟美国。出于对“鸡蛋放在一个篮子里”的担心,分散风险无疑既减轻了给美国造成的压力,使这些国家在“补给线换援助”的交易上不至于漫天要价,也能在这些国家之间制造摩擦。

  其次,开放瓦罕走廊可以拉中国介入阿富汗问题。毕竟,瓦罕走廊不是一条非常重要的补给线,但以美国为首的北约可以借中国开放瓦罕走廊实现中美在阿富汗问题上的合作。在解决阿富汗问题上,美、俄、欧、中四股势力都发挥着作用,但中国在阿富汗问题上采取不介入军事的而乘美国陷入阿富汗复杂政局无暇积极谋求经济利益之机,大力加强与阿富汗在资源开采上的合作,令美国不爽。正如美国国内批评中国在阿富汗问题上只顾“吃肉”而不顾及美国付出的“血汗”。拉中国积极介入阿富汗问题尤其是在军事方面,对美国来说,一方面可以减缓美国的军事压力,庞大的耗资和巨大的伤亡再加上国内的压力,在一场金融危机下,更显得美国势单力薄。另一方面,也可以制约中俄在阿富汗问题上的消极应对。俄罗斯借阿富汗问题加强在中亚的势力存在的企图明显,大有利用俄在阿富汗问题上的配合来换取美在东欧对俄利益的照顾。中国一味加强与阿富汗的经济合作而在政治军事干涉上缄默三口,在对阿富汗问题的表态上也毫无新意,枉谈建树。而一旦中美在开放瓦罕走廊上达成共识,中国面临着阿反美势力的的骚扰深度发展,到时候中国就不得不在打击阿反政府势力上积极配合了。

  再次,开放瓦罕走廊可以为美国在中国西部的势力创造契机。美多次与中国商讨在西部设立领事馆的,借监督中国民主进程要求在西藏设立领事馆的意图可谓“路人皆知”,而通过开放瓦罕走廊来实现其目的的意图并非没有。

  开放瓦罕走廊并不仅仅涉及到道路的通过问题,还涉及到中国战略大后方的安全问题。一方面,美国要通过瓦罕走廊后勤补给,开放道路并不是重点,重点是一些相关的补给站和军事设施也必须开放,这不可避免地威胁着中国的军事安全和国家主权上的民族主义。毕竟,中美的信任度和军事合作还没到达这一步。另一方面,中国很多重要的战略基地大多设立在西部,在关乎中国的战略安全上,中国不会含糊。

  最后,开放瓦罕走廊还有离间中俄和恶化中国周边边境环境之嫌。俄罗斯一直都把阿富汗问题作为一张外交牌来打,在关键时刻,换取美国对其妥协。而一旦开放瓦罕走廊,中美军事合作走进,既会使俄罗斯手上的牌大打折扣,还会使俄对中美日益走进的关系担忧,这些都会伤及中俄关系。同时,一旦补给线开放,塔利班等势力会进入中国边境骚扰,给边境的安定和管理都会带来混乱。

  目前,中美的军事合作仅仅停留在互访和交流程度,在面临阿富汗问题上的军事合作似乎并无可能。中国在面临美国和西方呼吁中国积极介入上并没有明确的态度,而在开放走廊的问题上也没有表态,既是基于一旦拒绝会恶化中欧、中美关系不利用在对华武器解禁,也是基于一旦答应则面临着多重问题,对尚未形成明晰的阿富汗战略的中国来说,不是一个容易的抉择。在开放瓦罕走廊可能性上,存在着几个疑虑。

  第一,对中国西部的稳定效益存在疑问。中国在西部主要面临着“东突”等分裂势力的困扰,中美在阿富汗问题上的合作能否解决这个问题存在疑问。无疑,美国打击塔利班和激进分子有利于打击中国境内外分裂势力的相互勾结,从理论上讲,可以为中国“分忧”,但释放“东突”份子,在打击激进势力上的双重标准令中国窝火。而美国历时9年的打击不仅未能彻底,反而越演越烈,这无疑有导致塔利班等势力“祸水东引”的可能。

  中亚作为中国能源进口的重要来源,新疆地区作为我国能源进口的重要枢纽,再加上中国在中亚的势力存在,这些,都不可避免地使我们高度重视西部的安定。而一旦中国参合阿富汗的军事问题,既面临着塔利班等势力的进攻,也面临着“东突”等分裂势力与阿富汗等地反政府武装相互勾结共同夹击边境的危险,中国的出头,也必然招致伊斯兰原教旨主义的仇视。这将会使本来相对平和的边境极端复杂化,何必自找苦吃。

  第二,对美国要求开放走廊意图的不信任。中美在政治上加强合作,经济上密切联系,但军事上却互不信任。美国一直防范中国的意图非常明显。奥巴马上台后,大力调整军事部署,加强在亚洲的军事力量。而美印合作、美蒙军演、美国签署《东南亚合作条约》加强在东南亚的军事存在这些都形成了对中国的军事包围。一旦美国长期在阿富汗军事驻扎,无疑中国陷入美国军事包围圈已基本成型。这对中国的战略环境可谓是一个巨大威胁。开放瓦罕走廊无疑于“引狼入室”。

  当前,中国的阿富汗战略要点是积极加强经济等合作,军事上奉行不介入的原则。这虽然不利于中国在阿富汗问题上发挥作用,也不利于长远利益的考量,但在一个更加合理有效的中国对阿富汗战略出台前,无疑,“有限的介入”对中国来说是有利的,切莫为了蝇头小利见钱眼开,在美国主导下的阿富汗问题上,还是小心为妙,否则一不小心就为美国“埋单”。开放瓦罕走廊问题实质上是中美的军事合作问题,在美国主导下的军事合作,中国须得从长计议。在这方面,我们玩不过别人!

  陆桢 厦门大学南洋研究院 


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文章评论
新法家网友(2010-01-14 11:26:43.0)
    “美帝亡我之心不死!”----毛主席语
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