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国进民退:民营企业的出路在哪里? 
作者:[程和平] 来源:[] 2009-11-06

    “国进民退”,是从2002年开始的中国经济增长周期中一个被频频提及的现象。而随着全球金融危机的冲击,随着政府刺激经济计划的出台,它在瞬间被放大,成为社会热议的焦点。对于“国进民退”概念的理解,有狭义和广义之分。狭义上讲,表现为国有经济在某一或某些产业领域市场份额的扩大,以及民营企业在该领域市场份额的缩小,甚至于退出。广义上讲,除了上述内容外,还表现为政府对经济干预或者说宏观调控力度的加强。有识者指出,无论是前者还是后者,都带有很强的“逆市场化”取向,与建立和完善社会主义市场经济的目标产生偏离。(参考“国进民退”百度知识)

  国有企业,或称国营事业或国营企业。它在我国经济发展和人民生活中起过重要作用,但国企却不同于民企、私企,它往往并不以营利为其唯一目的,有些国企开办则是为了实现国家调节经济或其他国家政策,为了国民经济的总体和长远发展或其他方面的国家和社会利益,这也就决定了国企的垄断地位,且由于国企相对稳定、丰厚的待遇,造成国人争相进入国企为荣的现象。随着计划经济向市场经济的转型和改革发展的现实需要,10年前,国企这个低迷的产业被纳入改革的重点对象之一,下岗工人处处可见,在遭遇改革后的今天,国企却再度成为很多人想要求职和投靠的“胜地”。

  我国在钢铁、煤炭、房地产、航空等行业里大刀阔斧地进行重组,更是引发国人对“国进民退”的担忧,并引发很多的争议,可谓褒贬不一。国企与民营企业到底孰重孰轻谁能说得清?!单就民营企业来说,自改革开放以来,在国有企业改制的时候,民营企业得到较快、较好和长足的发展,可以说民营企业在我国经济的发展中功不可没,归纳起来至少有以下三点:

  一、民营经济解决劳动力就业大问题。有关统计数据显示,民营企业解决了80%的社会就业人口,国企职工总数则仅为3000万人,但国企与民企双方占用资源却远远不匹配。民营企业始终是解决劳动力就业的重要途径,尤其在当前就业难的情况下,发展民营经济更是解决就业问题的一条重要出路。

  二、民营企业为国家创造巨大财富。据统计,我国目前50%以上的GDP、60%以上的工业生产总值、税收的40%等均来自中小企业。我国民营企业还在国企改革中发挥过积极作用,兼并或收购了破产的国有企业,吸纳国有企业的下岗职工,处于劣势的民企还与国企公平竞争,取长补短,推动我国各种经济模式不断进步。

  三、民营企业为地方经济建设和构建和谐社会发挥积极作用。民营企业有着浓厚的文化底蕴,尤其在促进地方经济发展,在构建和谐社会,在参政议政以及新农村建设中发挥了积极的作用。我国“中华老字号”民营企业就为我国经济的发展和社会进步做出突出贡献。

  民营企业由于制约其发展的原因很多,如企业文化、企业战略管理、核心竞争力、企业发展速度、诚信度、社会责任以及企业多元化等,可以说民营企业还有很长的路要走。面对“国进民退”这一现实状况,我们应当思考这样一个问题:民营企业的出路在哪里?解决民营企业的出路,笔者以为还是要从制约民营企业发展的根本问题上去考虑。以下是笔者为解决民营企业的出路问题而归纳的几点意见,算是抛砖引玉吧。

  一、要不断创新企业文化。企业文化体现了一个企业经营管理的核心主张,以及由此产生的组织行为。健全完善企业文化要解决好以下4个问题:1、企业中根本不存在企业文化,也无所谓什么企业文化;2、企业文化是做给外人看的“面子工程”;3、企业文化不过是“说说”听听,是“忆苦思甜”;4、企业文化学别人,“照猫画虎”。我国的很多民营企业本身有丰富的文化,但缺少创新机制,因而缺乏竞争力。

  二、要提高民营企业战略管理能力。未来的竞争将是全面的、国际化的竞争,只有提高企业战略战略管理能力,才能把企业真正做强,乃至做大,这一点非常重要。提高企业战略战略管理能力要克服以下弊病:1、民营企业在国内发展要不要战略管理无所谓;2、把业务战略当成企业战略,将战术运用当战略管理,从而缺乏全局观念;3、企业管理好高鹜远,急功近利,而不能谋划长远驾驭战略管理;5、要时刻掌握战略资讯,做到战略信息来源的完整、统一,形成重要的战略决策。

  三、提高民营企业的核心竞争力。核心竞争力对于一个企业来讲,是一个战略判断,也是一个战略问题,民营企业也不例外。可以说,核心竞争力是企业通过长期竞争过程中,逐步积累形成的不同于竞争对手的能力。也是整合企业内、外部资源的能力。提高民营企业的核心竞争力,政府应当着力解决民营企业融资难问题,要给那些优质民营企业创造更多的发展空间,切实关心民营企业,为民营企业出谋献策,切忌做“杀鸡取卵”的事。

  四、确定合适的民营企业发展速度。米兰·昆德拉说:“速度是技术革命献给人类的一种迷醉的方式。”而在瞬息万变的市场经济中,胜败几乎取决于企业应对市场变化的速度。要确定民营企业发展速度,就必须充分考虑企业的人力资源状况,掌握管理体系运转情况,分析企业的发展速度与市场的发展速度是否一致?还要充分把握企业的发展速度与竞争对手的发展速度间的差距。

  五、民营企业诚信度、社会责任以及多元化等不容忽视。企业诚信度的重要性自然不必说,“三鹿”事件给了最好的教训;良好社会责任是一个优秀企业非常重要的品质,最大程度解决劳动力,回报社会等必定会带给企业更多的财富效应;企业多元化的道理很简单,“鸡蛋不要放在一个篮子 ”,这是企业多元化的哲理基础,在多元化问题上民营企业应当做更多的选择。

  多行业遭受国企兼并重组而引发“国进民退”的担忧不是没有道理的,国有企业从诞生那天起就几乎“不差钱”,但民营企业则不同,它们几乎在夹逢里生存与发展,一些民营企业发展之初,种种问题已经显现出来,但政府因为增加GDP的需要,并没有加以正确引导,一旦问题严重不得不停掉它们时,就以“环境污染”、“高耗能”等“罪名”将其关闭,或被国企兼并重组,这种“头痛医头”的做法怎么能让民营企业壮大呢?为何不尽早出台政策对民营企业包括国有企业的发展进行规范呢?


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文章评论
新法家网友(2009-11-18 01:07:56.0)
    国企以前被不正当的手段毁了很大一部分,并带来恶劣的社会后果。 国企可以根据国家安全和经济发展的需要进行调整,但绝对不能使政府背上严重的道德债务,否则社会动乱的定时炸弹迟早会被引爆,那就要火烧昆岗,玉石俱焚。 这东西应该慎而又慎,别再象前几年一样,受一帮书斋经济学家的怂恿,头脑一热莽撞行事。
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