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黄焕金:日本的“计划经济”为什么能够成功? 
作者:[黄焕金] 来源:[] 2008-11-10
“二战后的日本经济得以高速发展,首要原因是实行了市场经济体制的改革,充分发挥了市场的活力。但是,作为一个落后国家,要实行赶超的现代化,仅仅依靠市场机制的自发作用,不仅道路曲折,资源浪费大,而且时间长。为此,日本政府充分利用后发达国家的长处,积极借鉴发达市场经济国家的经验,密切结合本国实际,对于“看准了的事”,通过政府介入来努力办成它。它就是所谓的有日本特色的市场经济模式――以市场为基础的政府导向型的市场经济模式。
  
  1、基本特征

  日本市场经济模式突出地表现为:(1)在本质上和主体上发挥市场的作用,遵守市场机制,推行财产私有、契约化和风险自担三原则,建立较为完备的市场体系,通过市场来配置资源并以价格机制和竞争中的优胜劣汰来促进经济的发展;(2)政府又通过产业政策和经济计划对经济活动、特别是对企业决策进行强有力的干预和诱导,依靠财政、金融、税收等经济杠杆对经济活动进行客观间接有效的调控,并一直管到微观,落实到企业;(3)大力发挥民间团体的领导作用,通过官民协商、政企交流的方式使政府政策充分反映民间的愿望,又使民间积极配合政府导向,从而使官民(政企)合一;(4)通过终身雇用、终身教育、工人参加管理、职员晋升高级管理人员、年功序列工资等把职工与企业扭成一团,成为利益共同体,等等。政府主导型的市场经济,政府并不是排挤和替代市场的作用与企业的活力;相反,而正是为了也确实做到了弥补市场机制自身的缺陷和不足。

  2、计划干预

  日本政府对经济的干预也有其自身的特色,它是通过民间团体的协调与沟通,并借助计划、产业政策、金融政策等来进行有效而适度的干预,成为政府主导型的市场经济。日本的经济计划基本上是属于诱导性的,在很大程度上属于宏观预测。其主旨是:指明经济的走势,确立发展目标,表明政府的意图,为企业提供决策的信号和方向,协调各种利益关系和各界的认识,避免市场经济本身的盲目性与自发性。正因如此,日本通产省曾把日本政府主导型的市场经济模式称为“计划诱导型的市场经济模式”。
    日本政府这种诱导性的计划具有如下特点:(1)它根据各个时期经济面临和将要面临的重大问题来制定,并提出相应的课题和解决的措施;(2)应用一系列科学的计划方法保证了计划的严谨性与科学性,阻止了政府随心所欲的感情用事;(3)计划的作用的功能随着经济的发展不断调整;(4)加强对计划的教育和政、企乃至全民对计划的认识,使他们自觉地执行计划;(5)计划中表明的政府的经济方向和预测,对企业有较高的参考价值,为各自独立地进行决策的企业提供了参照;(6)政府通常以官助民办的行业组织和民间团体作为它与企业界联系的纽带,帮助政府对企业实行“行政指导”,为政府计划的实行起桥梁作用。
    除了具有诱导性的计划外,也有一些“法定性计划”,这主要是政府部门针对国家重点产业和大规模事业制定的相关法律和有关计划。这类计划对于企业来讲,等于是在政府有关法律、计划和资金的保证下,接受了政府的特殊订货。”

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