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柴福洪:美国救市7000亿,建议中国发红包6000亿 
作者:[柴福洪] 来源:[价值中国网2008年10月26日] 2008-11-05
世界金融危机,最终,必然反应到实体经济上来。
世界金融危机,目前,似乎对中国金融业直接影响不大,但对中国实体经济的冲击,却比其他国家来得快、来得猛,其规模,暂时不可估计。
在中国,工厂倒闭、工人失业,从上半年就已经开始,其直接原因是:美元持续贬值、国际国内资源、能源持续价格上涨。世界金融危机的冲击(通过外贸订单和外商投资),才刚刚开始。
世界金融危机对中国实体经济的打击,从2008年10月份各方面的情况看,主要体现在:
1、广交会订单、圣旦节订单下滑严重;
2、钢材价格、煤炭价格、石油价格下降;
3、全国用电量下降、港口货物积压、海运量费下降;
4、中国A股市场成“阿斗”、中国最有需求的楼市需要救;
5、三季度GDP降到9.9%(太快),CPI降到4.9%,税收收入下滑明显(太大)等等。
这些,都不是好的兆头,预示着中国2009年的经济有一个急速(注意:是“急速”)下滑的势头,且有越来越凶的发展之势。如不采取非常手段,中国整体经济下降、工厂倒闭、工人失业不可避免。
 
一、中央政府发红包是提振信心的最好手段
 
中央政府向全体国民发红包,在发达国家早就有的举措。
中央明确:“在世界经济危机时,要把我们自己的事情做好”。“要让全体国民享受到改革开放的成果”。选择2009年春节,给中国人民发红包,是最好的时机、是提振信心的最好手段、是把中国自己的事情做好的最好举措、是国民享受改革开放30年成果的最有效方法。
1、中国人民是个节约消费的民族,但在春节期间,是全年消费最望的时期,此时发的红包,一般都能用于消费。
2、扩大内需,是未来三、五年之内中国的必由之路。生活消费需求,是带动全部需求增长的最有效需求,比起建设投资需求更人性、更合理。
3、中国具备发红包的能力。全国按13.5亿总人口计算,人均1000元红包,需要13500亿元人民币,按1:6.8折合成美元,只1985.3亿美元。人均3000元人民币,少于6000亿美元(5956亿美元)。与中国近2万亿外汇储备相较,人均1000元,占9.9%,人均3000元,占29.78%。
4、我国近两万亿外汇储备的作用有三:一是用于国际结算和还债;二是用于国际投资和采购;三是改善国民经济生活。
我们可以保持一万美元保底(含投资),在国际经济形势恶化、国民消费不足的条件下,30%用于改善国民生活,20%用于国际救缓储备,仍然是一个负责任大国的行为。
5、一个13亿多人口的大国,能够人均拿出3000元补助居民,必然创造世界人类史上一个标杆与丰碑,显示社会主义制度的优势性。美国救华尔街花了7000亿,欧洲花了2万亿,中国花6000亿改善人民生活,促进消费,是值得的。
6、3000元红包分三批发放。
第一批1000元是春节消费补贴。只限有中国大陆户籍人口享受。由地方财政按辖区人头发放(不以户籍、以居住地)。出台单项条例,以此,统计出当地真正居住生活人口数。
第二批1000元是春种、开工、上班的生产性补贴,春节后发放,只限大陆人均收入低于一定水平的人口发放,一定级别以上的官员不得享受。
第三批1000元是中国家庭困难公民生活补贴。包括台湾、香港、澳门同胞和侨居印度的藏民。台湾同胞和侨居印度的藏民,中央政府指定马英久政府和达赖喇嘛完成单一任务,不与政治等一切其他事项挂钩,将统计、发放方案报中央政府批准,公开贫困人口数量,到大陆领取款项发放。
 
二、提前实施“十一五规划”投资项目
 
1997年亚洲金融危机后,中国政府采取国家大量投资的办法,保证了国民经济7%以上的增长速度,此次世界级的金融危机,肯定比前一次的冲击更大。我们在向国民发红包的同时,要采取更大的投资规模,更有效益的投项目,更高的城市内涵提升,更大规模的农村基础设施建设,促进国民经济保持在8、9%的增长。
1、铁路建设要全面提速。东部发达地区加速高速铁路建设步伐,中西部加快铁路网的建设速度,以及原有铁路的升级改造。
2、按“十一五规划”投资项目,适当提前实施。全国和省级重点投资项目,逐个审批,按“科学发展观”和“两型社会建设”的要求,控制总投资规模与分年度投资额度,放开的是农村基础设施建设。并且明确省级以下的投资方向,只限农村基本建设投资。
城市建设投资,由当地市政府按自有资源,能加快的加快,中央政府不予特别支持。
3、外商投资方向,再出台“指导意见”。对外资控股、兼并事项必须经反垄断审核程序,对战略性行业和资源,必须由中方国有资本控股。
4、对小钢铁、小煤窑、小矿山、小作坊等,继续保持打击态势;对城乡小型个体经营户,实行税费全免;在城市指定区域,允许小摊贩路边经营、个体户出店经营;鼓励大学生自主创业、残障人员从业等社会经济政策。
5、全国所有大中城市,对大学生就业的户籍转移,全面放开。全面放开的政策就是:大学生初次或多次就业后,凭毕业证和接收单位证明,即可转移户籍登记地。
取消大学生就业档案转移规定,由用人单位决定是否需要其学校期间的档案。
对城市就业人口中,夫妻双方均为大学本科以上毕业的家庭,鼓励生育二胎。
6、对城市居民,自愿去农村从事农业投资、生产的,出台必要的鼓励政策。出台大学生到(回)边远地区、贫困地区、大山区、高寒、沙漠、荒漠、石漠地区就业、创业的优惠政策。
 
三、加大教育、医疗、科研、创新投入
 
教育是“生产人的劳动能力”的社会公共生产;医疗、卫生是“生产人的健康身体”的公共生产。二者,加上人口生产和食物生产,统称为“人本生产”。“人本生产”加上科研与创新两项,即为“国本生产”。面对世界金融危机的冲击,我们要加大“国本生产”的力度。
1、基础教育已经解决经费问题,现在需要加大投入的是:高、中等职业教育投入。中西部中等职业教育要实现免费教育,中央政府要直接加大全国高等职业教育资助力度。
2、医疗、卫生投入,要比照基础教育投入,落实社区和农村基本医疗、卫生建设。
3、科学研究的投入,要改变原有投资体制,其基本体制框架是:
第一、改高校与科研机构单向封闭运行,为开放运行,研究人员不论资历与资格,申请就受理,评审通过就资助。
第二、改公开发表论文、期刊等次论长短,为不论论文发表与否,只对论文质量评审,互联网上发表论文视同公开发表。取缔收取版面费的期刊。
第三、重点、重大科研课题,能公开的,全部面向社会公开招投标,提高奖励标准,让哪些有重大科研贡献的科学家,一生有一项重大发现与发明,就能一生无忧、体面地享受社会给予的优惠待遇。
第四、对普通高级知识份子的工资待遇与社会政策性优惠全面提高。如:工资水平要高于普通公务员工资水平的十倍以上,改“博士争当处长”的现象,为“处长争取能当博士”;改“60个大学生考一个公务员职位”,为“60个公务员考一个教授职位”。中国若能这样的话,离诺贝尔奖就不远了。
第五、退下来的中央领导,有能力到大学当教授的,应该允许;中途不愿意从政的高级干部,选择任职于大学,应该成为社会潮流。
中高级干部,一般不能到大学任校长、书记,但大学校长、书记、教授,科研机构负责人、研究人员、大公司领导人,可以直接任中高级干部。
第六、行政任职,不应成为有贡献的知识份子的奖励制度,从政,只能是个人的选择之一。职称评审制度,不能以论文数量为标准,而应以论文质量为标准。没有论文的,哪能怕违背现有科学原理的,只要其发明与创造有实物的或能再现其创造过程的,也应承认其成果。
4、清华、北大和其他“985、211工程”类高校毕业生,出国的,必须向国家交纳一定额度的培养教育费,自愿签约回国服务的免收培养教育费,但需其与父母一起提供担保书和少量的保证金。
5、取消公费进修学历的社会政策,过去是因为“文革”堵死一辈人求学之路,现在高教已经大众化了,再没有考取大学,只能自己负责。
高等教育的普通学历教育与成人教育应分开,普通高校再不从事成人教育,成人教育由成人教育类院校多种形式承担,且国家不予资助,由市场调节。
现任干部,国家也不应承担学历教育的费用和学习的时间成本,国家只负责有组织的短期培训与教育的义务。
6、高考改革,高校收费立法,科研体制改革,创新人才发现体制,创新奖励制度与办法,应加紧研究出台新的措施。
一个国家,当创新人才得到社会的重视,个人因某项创新得到1000万,甚至一个亿以上的奖励,而不只有买彩票一种机会的话,社会的浮躁情绪才有可能慢慢平静下来。

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