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华盛顿邮报:美国应尝试适应拥核朝鲜 
作者:[新法家] 来源:[新浪网2013年02月17日] 2013-02-19

    华盛顿邮报网站15日刊登专家泰德-卡朋特的分析文章,文章认为,美国目前对朝鲜的威胁和制裁没有作用,疏远一个不断壮大的核国家是不明智的,美国应当承认现实、与朝鲜实现关系正常化,哪怕这可能令美国不愉快。全文节选如下:

  朝鲜第三次核试验之后,西方的反应在预料之中、将毫无效力:各种握手,各种呼吁,各种威胁。就像奥巴马在国情咨文中说的,朝鲜的挑战只会使他们越来越孤立。

  不幸的是,上述措施都不会停止朝鲜的核计划。

  过去的很多年,美国用“胡萝卜加大棒”的方式对待朝鲜,但收效甚微。即便是1994年冻结金正日钚计划的美朝协议都没能真正遏制朝鲜,他们不过是转成了个铀浓缩计划,然后在2006和2009年实施两次核试验。

  现在是尝试新手段的时候了。毕竟,比拥有核武器的朝鲜更危险的是:美国和朝鲜没有建设性关系。朝鲜有可能对外提供核技术、核部件甚至完整核武器,对任何买家供货。美国及其盟友需要承认,如果不建立建设性的关系,孤立一个有核国家是有多危险。

  在目前没有好的办法之前,我们必须学会如何跟有核的朝鲜共存。

  取消制裁并不会是多大的损失。这些制裁措施虽然停止了朝鲜接触有关技术,但也阻碍了本来就贫乏经济和朝鲜参与国际金融系统的努力,给朝鲜的普通民众带去了不可估量的伤害。

  美国政府已经多次警告朝鲜称其面临更多的国际孤立,但这缺乏可信度,因为这需要中国的配合,而中国没有表现出抛弃朝鲜的意愿。朝鲜是中国和美国控制的东亚之间的缓冲区,朝鲜自己心里也明白这些。

  鹰派人士会说这是绥靖政策,但我们不能短视。朝鲜的核武器能力和导弹技术并不能直接威胁美国本土,而美国有数千精密的核弹头,比朝鲜技术领先数十年。如果朝鲜攻击美国,那是自杀行为,他们不至于如此。战略家们所说的“基本威慑”,即使美国本土免于被攻击的威慑力仍然是有效和可信的。

  “扩展威慑”,即使美国盟友免于被攻击的威慑力则没有那么可信。日本、韩国以及其他朝鲜邻国担心美国在应对没有威胁自身的核武对手时会犹豫不决。这种担心是合理的,但是它们应当研发自己的威慑力量,而不是严重依赖美国的安全保证,它们的威慑力量可以是核武,也可以是其他方式。尽管在东北亚地区进行军备竞赛并不是一个吸引人的方案,但可能是应对金正恩不断提高调门言论的最现实、最有效的反应。

  朝鲜显然认为认真地参与朝核问题六方会谈没有任何益处。六方会谈在2003-2009年间时断时续地进行,唤起了可以解决问题的错误希望。朝鲜表示如果有足够的财政援助和其它好处可能会放弃核武器,但随着会谈的进行,核项目仍在继续。朝核问题六方会谈自2009年4月陷入停顿。与此同时,从军演到宣传战,朝韩双方挑衅不断升级,朝鲜半岛的紧张局势是多年以来最严重的。

  与朝鲜建立新关系势在必行,美国应当采取第一步。1980年代,美国国务院的一些人曾提议中国和俄罗斯承认韩国,美国承认朝鲜。在冷战结束后,中国和俄罗斯与韩国建立了密切的外交和经济关系。但美国仍拒绝与朝鲜实现关系正常化。

  美国应当与朝鲜实现关系正常化。此外,美国应当与中国、朝鲜、韩国进行认真的谈判,签署正式协议结束朝鲜战争,这也是朝鲜长期以来的要求。这样的协议将为在非军事区两侧减少军事部署铺平道路,最后,美国领导人应当在经济制裁措施方面采取逆转行动,结束大多数单边措施,和中国一起逐步减少对朝鲜的多边制裁措施。最终目标应当是让朝鲜在作为负责任的核国家方面利益攸关。

  毫无疑问,这将是困难的。朝鲜不会自愿回到核零点,除非对所有已知和可疑核地点发动空袭,迫使朝鲜放弃核武器。当然没有一位严肃的分析师会出这样的主意,因为这有可能会引发东亚的全面战争。

  多年来,美国曾与很多难和解的对手达成建设性的关系,例如,尼克松对中国所采取的和解姿态当时是大胆和有争议的,但取得了很好的回报。克林顿政府在1990年代中期结束了对越南的持续数十年的敌意。美国目前和中国和越南都建立了建设性的关系。

  美国目前的策略可能会引发恶梦一样的结果:一个拥有核武的朝鲜认为它的对手们决心摧毁它。正如把一头危险的动物逼入墙角不是明智之举,疏远一个不断壮大的核国家也是不明智的。美国需要尝试不同的方法,一个承认现实的方法,哪怕这种现实非常令人不愉快。

  (泰德-卡朋特是美国智库“卡托研究所”军事和外交方面的高级研究员,著有《朝鲜难题:美国与南北朝鲜的麻烦关系》)

 


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