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方朝晖:把反腐希望完全寄托制度是天真想法 
作者:[方朝晖] 来源:[中国青年报2012-12-31] 2013-01-03

                  (一)

  最近讨论反腐的人多起来了。在众多反腐的观点中,最有名的立场是主张“从制度上反腐”。持这种立场的人多认为,只有建立起良好的制度机制,才能从根本上杜绝腐败。如果没有良好的防腐制度,仅靠一时的动员,未必能长久,且易陷入“人治”的窠臼。

  “制度反腐”这一说法,表面看来很有道理。但细想之下,却又觉得不着边际,无从下手。首先,任何制度都不是孤立存在的,都要依赖人来运行。在中国社会里,人、人际关系以及相应的社会风气,对于制度能否发挥作用至关重要。其次,在官场内部,也盛行各种风气;每一个单位、地域、部门、阶层,每一个领域,均可能有自己的风气,即潜规则。我们千万不要小看风气的力量。事实证明,在中国社会,一种风气一旦形成,再强大的制度罗网也容易被它撕破。
  有人把希望寄托在法治上,认为只有“司法独立”才能从根本上解决问题。然而,持这种想法的人可能没有意识到,一旦司法真的独立了,政府再也管不着它了,就立即存在着如果司法机关腐败怎么办的问题。事实上,在一个腐败成风的社会里,任何权力机构都可能腐败;这时让某个机构脱离政府干预,成为反腐败的最高权威,这个权威也可能演变成新的腐败源头。有人把“分权制衡”当作解决腐败的有效制度,殊不知在许多第三世界国家,分权制衡的结果却是国民经济长期被几个巨型集团所控制,而且是打着“民主”和“法治”的旗号进行的。

 把反腐的希望完全寄托于制度,以为只要大胆引进某种全新的制度即可创造奇迹,是天真的想法!

                (二)

  然而,上述分析丝毫不是说不需要制度防腐,也不是说不需要对权力的监督、制衡。我只是想提醒人们,奢谈制度不如探索制度之路,重视制度不如研究制度之基;究竟什么是中国文化中行之有效的制度建设,我们也不能仅凭几个西洋政治学概念来画饼充饥。

  至少按照古人的理解,要在中国文化中建立制度,有时要先从“正人心”开始。这个“人心”的问题,就是社会风气问题。如果把制度比作冰山的话,人心和社会风气则好比汪洋大海,它们深刻地决定、影响着制度的运作。换言之,如果人心不正、风气败坏,要想建立起真正有效的制度,有时难于登天。

  例如,早在两千多年前,董仲舒在给汉武帝的《举贤良对策》中就曾重点分析了当时为什么会“法出而奸生、令下而诈起”,即政府防止犯罪的法令越多,人们犯罪的数量也越多;政府打击犯法的措施越多,人们犯法的手段也越高明。董仲舒认为,这是因为社会风气已经从根子上坏了。当风气已彻底败坏、当人心已极度糜烂,这个社会只能像“朽木粪墙”一样,愈治而愈乱。因此,董氏认为,要想从根本上解决问题,必须以“正人心”作为最重要的突破口,并从最上层做起,层层向下,波及整个社会。他说:

  故为人君者,
  正心以正朝廷,
  正朝廷以正百官,
  正百官以正万民,
  正万民以正四方。
  四方正,
  远近莫敢不壹于正。
  (《举贤良对策一》)

  那么,如何才能“正人心”呢?董氏提出四条,我结合儒家思想略加分析——

  一是义利。儒家认为国家引导社会发展的指导思想之一在于辨明义利,不能把“利”字放在首要位置。“国不以利为利,以义为利也。”(《大学》)这当然不是指不需要发展经济,而是指必须在指导方针上摆正义利关系,并以“义”来指导所有的利益活动。用董仲舒的说法,老百姓爱利、逐利本来就像“水之就下”一样本能、自然;如果不能正确引导,而是以利益成就作为衡量人的主要标准或促发展的主要动力,就会在一夜之间形成全民逐利的狂潮,毁掉社会道德的根基。

  二是均寡。儒家认为财富分配公平与否,是决定人心朝向、社会风气好坏的主要因素之一。而财富分配不公,多半是由于拥有特权的人与民争利,导致贫富两极分化。

  三是贤能。移风易俗另一最有效的办法是任贤举能。这是因为在中国人的社会里,上下之间的“风化”效应十分明显。如果在上位的人人品正直、心术端正,自然会对下面的人产生感染力;如果在上位的人人品不端、心术不正,必然会“上梁不正下梁歪”。

  四是养士。人才不仅要靠发现,还要靠有意识的培养。把培养过程制度化,就是董仲舒所谓“兴太学、置明师”。这样做最大的意义之一,是让一批人才通过修习“六艺”树立坚定的信仰,培养健全的人格,掌握治国的本领。

                 (三)

  固然,靠正人心、敦风俗也不足以彻底消除腐败。甚至可以说,人心和风气的败坏又何尝不在一定程度上是由腐败引起的?风气与腐败之间存在恶性循环的作用关系。但是这并不能否认风气的独立性,何况风气败坏的原因远不限于腐败。我们必须正视,今日社会的浮躁和功利之风,正是腐败的巨大温床。只要这个问题不解决,再好的制度也可能无济于事。

  如果我们真的重视制度建设,就应当重视人心和社会风气问题;如果我们重视人心和社会风气问题,就应该思考一下董仲舒及先秦儒家所提出的义利问题、均寡问题、贤能问题和养士问题,看看我们多年来做得有哪些不够?

  荀子云:“有乱君,无乱国;有治人,无治法”(《荀子•君道》)。这绝不意味着不需要制度建设,更不能代替制度建设。但是,我们也必须认识到,中国过去几千年的历史告诉我们:只有从人心和风气这个突破口出发,有些制度才能真正建立起来。因此,在进行制度建设时,不能盲目崇洋、空谈法治;一定要研究中国文化自身的逻辑,认识中国社会的规律。制度建设永远都不错,但是为了制度而制度,不思考制度建设的艰难曲折,难免流于空谈,不切实际。

  “正人心而后正天下。”这是南宋学者陈亮上孝宗皇帝书中所言。事隔800多年,今天读来依然振聋发聩,相信它能对我们反腐败提供一些启示。


      (作者系清华大学人文学院历史系教授)


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文章评论
新法家网友(2013-01-07 08:27:24.0)
    www.daode.org 《道 德 与 和 谐》东方阳熹先生 写于:2001年 十一、世界和平的根本是什么?   世界的和平在于政治,政治的根本在于治心。治心的目的在于协调众生精神与物质的关系,协调人类之间的关系,协调人类与自然的关系。唯有人类自身、人与人之间、人类与自然达到高度的和谐,世界才能够安定,人类和一切生灵才能够真正享受到自然的幸福和温暖。   圣人孔子所说的“内修身克己,外齐家治国平天下”,就是政治的根本,世界和平的根本!人人克己,天下归心。每个人都能够化除情欲,达到身心的和谐,天下也就达到了和谐,世界也就实现了永久的和平。   修身克己必须通过认心、修心、明心得以实现,如此才能够回归本性,回归道德,获得最高的精神境界和人生觉悟。修身克己,并不是伪装和压制自己的人性。事实证明,人的欲望唯有通过心灵的觉悟得以化除,而压制欲望反会使欲望更加的强烈。   法律、武力不是解决人类社会种种问题的根本方法。任何形式上的手段都是辨证和相对的,它不是解决问题的根本。人类社会是自然的产物,人类社会的一切发展,都是自然的一种表现形式,人类社会要想达到和谐,必须顺乎自然。因为任何人为的手段,都会导致新的问题发生,无法使问题得到根本的解决。对此,早在数千年前,圣人老子在《道德经》中就有非常详细的论述,只可惜后人只知皮毛,而不知道理的本质。这并不是由于圣人讲述的道理不够明白,而是我们后人愚昧无知。   什么是自然,什么是不自然,自然与人性的关系等等问题,在本人的著作《道德本意》中有非常详细和通俗的论述。
新法家网友(2013-01-07 08:17:08.0)
    道德和法律是国家的阴阳两大作用,缺一不可。现在的人常说:“道德补法律之不及”。不知法律是补道德之不及,要是不以道德为主,不论法律怎么严,也要失败。(王凤仪先生嘉言录)
新法家网友(2013-01-04 08:44:37.0)
    面对现实,不知何时用重刑、何时用轻刑?如何实现以德固法、以法生德? 真有道,何时用,如何用,分寸感,会把握,有节有度。 儒家把心作为道德修养的关键,故曰:“正心修身”,“存心养性”。“自天子以至于庶人,壹是皆以修身为本。”不论宗教哲学或道德伦理,都把心摆在生命中极为重要的位置。 请看www.daode.org修 道 百 问 写于:2001 十一、为什么说内修身克己,外齐家治国平天下,是修道者的必由之路? 一个人终日想到的难道就是个人的幸福和快乐吗?此时,世界上又有多少生灵在忍受着苦难,又有多少同胞在贫穷、痛苦、灾难中挣扎?个人获得幸福美满,何睹他人之不幸?人类幸福美满,何忍万灵之灾难?唯有天下所有的生灵得到解脱,万物共同享受到自然的温暖,才算是天下的真正快乐与和谐吧?当一个人漠视他人灾难的时候,下一场灾难离自己也就不远了。为什么?因为万物一体。当今生态环境破坏导致的全球性自然灾害不是很能够说明问题吗? 一个一心只想着自己的人,决不会获得人生的最高觉悟;一个终日只想着自己获得和解脱的人,决不会进入天堂。因为人的本性、自然的大道、万物的真理是博大无私的。一个人的心灵,尚不能超越个人、家庭、党派、阶级、国家、民族之狭隘,如何归根复性,返本还原,达到永恒的精神境界?! 一个人尚怀有个人、家庭、国家、民族、宗教、党派、阶级等私利和狭隘之心,证明这个人的觉悟还不够高,从本质上说,这种人也算不上是真正的修道者,更不是什么圣贤和君子。因为人心有私,大道无私;人心有别,大道无别。站在自己的角度上,有人我之别,那么站在自然的角度看待世界,天下难道不是一家吗?万物不是一体吗? 人类的私欲和狭隘,是由于不明白事物的本质和自然的真理而产生。真正的修道者,修的是自心,觉悟的是万物的真理,而一个从本质上明白万物原理,明心见性的人,是自性与大道合一的人,他的心灵是博大无私的、至善的。这种人又如何会利用宗教和其他的方式为个人谋取私利,又如何会为了个人,或某种狭隘的利益出卖良心,背叛人性,出卖真理! 人人不明真理,人人也就不会从根本上去除私欲,人类的私欲不去,世间的灾难就一天不会去除,如此又谈什么天下和谐,谈什么世界的和平,谈什么生态平衡,谈什么动物保护!当今天下失道,空留道德名相于世间,呜呼!
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